编就细密结实的社会保障网———“十五”期间我市劳动和社会保障事业发展纪实（1204）

　　“十五”期间，我市从实际出发，大力促进就业和再就业，推进社会保障体系建设，劳动和社会保障事业健康成长，为实现全面小康、构建和谐社会打下良好的基础。“老有所养，壮有所用，病有所医”的美好理想正日益变为现实。

　　城乡就业规模不断扩大

　　“十五”以来，各级党委、政府高度重视就业和再就业工作，制定了一系列政策措施。各县（市）区和有关部门积极开辟就业门路，建立责任制，给予优惠和扶持，加强就业服务，组织实施“再就业援助行动”，就业和再就业工作取得突破性进展。

　　“十五”期间，我市初步建立了全市就业服务体系，逐步形成了以市场为导向的就业机制，就业规模进一步扩大。到2004年末，全市县以上就业服务中心已全部建立，街道和乡镇建立基层劳动保障工作机构的比例达到100%，市、县级劳动力市场场所建设不断完善。全市城镇就业人员39.3万人，城镇下岗失业人员累计有1.037万人实现再就业，城镇登记失业率在4%以内，全市有40万农村劳动力在市内转移就业，对外劳务输出58.5万人。

　　我市注重以市场引导培训，以培训促进就业。2001至2004年，全市组织实施了下岗失业人员再就业培训工程，共培训下岗失业人员6776人。启动创业培训工程，共培训828人。

　　“两个确保”继续巩固

　　我市继续把巩固“两个确保”作为劳动保障工作的重点来抓，采取多种行之有效的措施，层层落实目标责任，有力地保障了国有企业下岗职工的基本生活和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。

　　“十五”期间，全市累计有4078名国有企业下岗职工进入再就业服务中心并得到了基本生活保障；至2004年末，全市领取基本养老金的参保企业离退休人员有2.9万人，基本养老金按时足额发放，社会化发放率达到100%。从2001年起，下岗职工陆续从企业再就业服务中心转出，同时，企业新的裁员不再进入再就业服务中心，由企业依法与其解除劳动关系，按规定享受失业保险待遇。到2003年末，全市基本实现了下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨。

　　社会保障范围逐步扩大

　　“十五”以来，全市以深化城镇企业职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险等社会保险制度改革为重点，致力于社会保障体系的建立和完善。经过不懈的努力，全市城镇企业职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险制度不断完善，保障范围逐步扩大，农村社会养老保险的规范整顿工作稳步推进，社会保险基金监督得到进一步加强，社会保险管理服务社会化水平显著提高。一个独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系的基本框架，已在全市基本形成并不断得到完善。

　　到2004年末，全市城镇企业职工基本养老保险覆盖人数13.1万人；企业退休人员社会化管理率98.2%，其中社区管理率51.2%；参加失业保险的职工15.27万人；参加基本医疗保险的人数16.7万人；参加工伤保险、生育保险人数分别为13.11万人、13.74万人。全市有42.32万农民参加了农村社会养老保险。

　　切实维护农民工利益

　　劳动争议处理机制日趋完善。“十五”以来，通过建立建筑行业农民工工资保障金制度、农民工工资追欠专项执法大检查、处理欠薪突发事件、办理欠薪案件等有效措施为农民工追讨工资，标本兼治做好农民工维权工作。

　　五年来，全市各级劳动保障部门共追回工资1059.27万元，有效地维护了农民工的切身利益。同时，办理了大量劳动保障监察案件，依法查处违法行为，有力地保障了劳动保障法律、法规在全市的实施，维护了用人单位和劳动者的合法权益。全市各级劳动保障部门办理劳动保障监察案件1401件，劳动保障监察方式不断创新，建立了全市性的劳动保障监察执法互动机制。

　　来源:玉林日报

　　责编:宋建州