营造“丰产林”丢了种地权

　　池州市贵池区观前镇双岭村——

　　池州市贵池区观前镇双岭村大畈、上畈村民组的俞龙彪、张征兵等村民不明白，为了响应政府号召，他们把土地让出来种植杨树，支持政府搞丰产林，怎么现在却变成自愿退出二轮土地承包，丧失耕种和经营权了？12月1日，接到村民反映后，记者前往实地调查。

　　这事还得从2年前说起。2003年初，贵池区政府与上海某公司签订合同，在全区范围内种植丰产林，提高农民收入。双岭村也分到了500多亩的计划。大畈村民组组长胡友保告诉记者，2003年正月，村里召开党员和村民代表会议，通知大家集体出租土地搞丰产林，租期为7年，租金为2800元，平均每年400元。他们组有70亩集体土地，因为还不够计划任务，就动员村民退出自己的田地。俞龙彪和张征兵说，由于当时粮价较低，还要担负农业税，大伙一听每年有400元的租金，还不要缴纳农业税，也就响应了号召，把自己的承包田退出种了树。

　　2004年，村民们听说上海这家公司倒闭了，认为合同已经作废，丰产林没有了，租金自然也没了，自己的田当然可以要回来继续耕种。但是双岭村只有280亩土地退林还了田，还剩下280多亩没有还田，这其中包括大畈组的70亩良田。为什么有的田能还，有的田不能还？两年了，他们不仅没有得到一分钱，反而没有了土地。大畈组的村民们开始上访。

　　观前镇政府对于村民的上访给予了这样的答复：2003年，为了完成上级下达的任务，村里以每年每亩150元的价格，采取反租方式，实施“丰产林”项目。由于目前未毁的意杨树长势较好、前期工程造林又投入了大量资金。再者，造林者与村里定有规范化的合同，所以现在毁林还田并进行土地调整不符合现实。

　　村民们非常纳闷，他们所知道的退田栽树是和上海某公司签的合同，而且租金是每年每亩400元，现在公司已经没有了，又从哪里来的造林者？租金怎么又变成了每亩每年150元？

　　在双岭村村委会，村书记包光荣拿出两份分别与2003年和2004年签订的协议，后者是在前者基础上续签的，两份协议的甲方为双岭村委会，乙方则为观前镇人民政府。包光荣说，去年退林还田的280亩土地，经村民代表大会同意后，发包出去，收益由村民平均分摊。但是，签字退地的人没有，因为他们已经退出了二轮承包合同，属于没有土地的人。要想重新调整土地，必须得由镇政府下文。

　　听到这话，俞龙彪等村民着急了。他们说，当时退田时，是村民组长的老婆拿着一张空白表格，说愿意退田的就签字，租期是7年。俞龙彪说，他当时还留个心，特地在空白表格的下方写了一行字，表明此次退田很盲目，一旦国家对土地有优惠政策，还是想把地要回来。而有的村民则说，当时退田时在外打工，在没有签字的情况下，自己的田也被退掉栽树了。

　　在观前镇政府，记者看到了这份名为《2003年双岭村土地调整退出第二轮土地承包合同分田人口田地的有关协议》。协议上注明原因是：为响应政府退耕还林及产业结构调整的要求。协议中明确指出，本合同期限截止到下一届全村土地调整时结束。协议的背面盖有双岭村委会的公章，下面是村民们的签名。

　　村民们认为：土地是农民的生存之本，村民不会轻易做出决定，退出二轮土地承包，何况每亩每年150元的价格就签字退地，明显违反常理。他们是以转租方式把土地租出去的，现在合作单位倒闭，自己有权要回耕种权。

　　据了解，仅大畈和上畈两个村民组的169人中，就有48人在这次“丰产林”事件中失去了土地，而他们的手上都拥有二轮土地承包时颁发的《农村集体土地承包经营权证》，上面没有就退田之事做出变更。

　　为此，记者采访了观前镇政府，他们的态度是：政府和百姓之间没有利益冲突，村民在退出二轮承包协议上签的字是无法抵赖的。土地承包证未收回或变更可能是工作疏忽所致。退林还田、调整土地不是一件小事，他们也希望有个说法来解决这件事情。这个说法就是：一、上级政府下文；二、通过法律途径解决。