乌鲁木齐城市公交：步履维艰

　　（新疆日报记者阎静 张超）

　　不能想象，一个没有公共汽车穿行的城市会怎样？

　　如今，首府的公交车不仅变漂亮了，而且线路更多了。市民们在处处感受方便的同时，恐怕很难了解城市公交背后难以说清的东西。一言以蔽之，用“不堪负重”很能说明今

天的首府公交。探询一下也许能让我们明白更多。

　　价格与价值背离

　　价格与价值的背离，收不抵支，导致企业负债日益增大。根据乌鲁木齐公交公司IC卡系统反映的数据，结合企业运营总收入、总成本测算表明：2002年保本点票价为0．87元／人次，而实际票价收入为0．85元／人次；2003年保本点票价为0．94元／人次，而实际票价收入为0．87元／人次；2004年保本点票价为0．88元／人次，但因2004年12月政府将老年人免费乘车年龄放宽至65周岁，加上燃料价格持续上涨，致使2005年保本点票价达到0．93元／人次。2002年至2005年5月企业累计亏损3353万元。

　　截至目前，该公司累计总亏损8565万元，负债总额达21606万元。目前，公交总公司的经营收入集中保证职工工资和燃料开支，其他开支项目严格控制，以至于材料欠款不断攀升。公交总公司为维系正常的生产，公司334名副科级以上干部只发放80％工资。

　　运行成本不断上升

　　各种生产资料价格的增长是公交运营成本大幅上涨的因素之一。

　　以燃料为例，90号汽油，2002年价格是1．875／升，2005年6月为3．502元／升，上涨了86．77％；天然气，2002年1．55元／立方米，2005年6月1．87元／立方米，上涨了20．6％。公交车燃料成本由2002年的0．15元／人次上升到2005年的0．187元／人次。为改善乘客乘车环境，仅冬季供暖一项，公交总公司就增加燃料支出114万元。公交总公司今年因燃料价格增加成本超过了2500万元，燃料支出占成本30％的比例。

　　随着钢材、橡胶价格的上涨，汽车零配件的价格、汽车轮胎价格也大幅度攀升。

　　此外，水、电价格的上调，增加了企业的管理费用支出。公交总公司为保证给各族乘客提供优美、舒适、洁净的乘车环境，每天对车进行清洗，尤其是冬天，为保证早班车准时发车，要提供热水，仅此一项就增加费用近百万元。

　　为适应城市外延的需求，自2002年以来，乌市对部分公交场站进行了迁移，共迁移、新建站点9个，总投入9318万元，其中公交总公司自筹资金6498万元，这也挤占了企业发展基金。

　　资金匮乏制约企业发展

　　随着乌昌经济一体化及周边城区城市化进程的加快，政府及市民强烈呼吁公交企业加大运力投入，购置“大容量，大客门，绿色环保”的城市客车。但是，2004年受国家金融政策调整，金融机构压缩信贷规模，造成公交总公司购车资金没有融资渠道。截至目前，有270辆车报废停驶，788辆车接近报废期，造成部分线路车辆状况老化、运营车辆紧张，运行间隔增大，在一定程度上影响了市民的出行。

　　公交职工为保证乘客的出行，披星戴月，起早贪黑，夏天顶酷暑、冬天冒严寒，工作环境艰苦，劳动强度大，但工资待遇却低于社会平均水平。2004年企业人均工资1100元／月，比全市社会人均工资1564元／月低464元，比市企业平均工资1650元／月低550元，低于自治区平均工资107元。到目前，企业欠职工福利1559万元，无法兑现。公交职工的住房条件也比较差，经调查，有2596人租房、与父母同住、无住房，有99户居民住在危房中。现有的企业效益、工作环境、工作待遇无法吸引掌握新技术的人员和高校毕业生来公交企业工作，职工队伍得不到有效的充实，在客观上制约和阻碍了企业的可持续发展。

　　背负沉重的社会负担

　　根据公交总公司IC卡系统统计资料显示，截至2005年9月，成人优惠卡12万张，学生卡11．7万张，老年卡13．7万张。自2002年至2005年5月，公交总公司承担社会公益性损失15407万元，减去市财政给予的补贴700万元，公司内部承担社会公益损失14707万元。自2004年12月1日起实施的自治区124号主席令“65岁以上老人免费乘车”，到目前为止，公司承担老年人免费乘车损失由以前的689．86万元／年增至2200万元／年，加剧了公交的社会负担。除了老年卡、成人优惠卡、学生卡承担的社会公益损失外，还承担残疾人享受免费乘车等公益性任务。

　　为了企业的生存和发展，近几年公交总公司先后向银行贷款近1．4亿元，逐步更新车辆1271台，极大地美化了城市形象，改善了市民的乘车条件。2004年，公司以成本管理为核心，改变“粗放型经营”，全面落实“精细化”管理。加强对可控成本的控制，材料和车间保修费总体下降12％，节约成本500余万元；在管理费用方面，通过主副剥离、转岗增效，分流机关二三线人员达700多人，辞退了所有临时工人，压缩了办公公务车，水电，维修等可控费用。但长期的公交价格与价值的相背离和日益增长的巨大包袱仅靠企业自身挖潜已无法摆脱困境，况且企业内部挖潜空间是有限的。