着力创建部级现代化文明监狱

　　深圳监狱推进规范化建设全面提升执法和管理水平

　　着力创建部级现代化文明监狱

　　本报记者吴涛通讯员钟焕涛晓马李小宁俞俊文／图

　　位于龙岗区的深圳监狱是一所市管监狱，直属于深圳市司法局，同时在业务上接受省监狱管理局的管理和指导。该监狱于1993年经深圳市市长办公会议决定兴建，从1996年开始筹建，1999年底基本建成，于2000年4月12日正式开始收押罪犯。

　　近年来，深圳监狱在市司法局党委及上级机关的正确领导下，立足本职、求真务实、开拓进取，以新的姿态、新的形象、新的面貌全面推进各项业务工作。监狱全体干警正以扎实的工作成绩和崭新的精神状态，全力创建部级现代化文明监狱。——编者

　　人防物防技防有机结合持续确保监狱安全稳定

　　确保监狱安全稳定是做好各项工作的基础。为确保安全，深圳监狱党委每年与狱属各单位签订责任状，明确工作目标，落实领导责任，将确保安全稳定放在首要位置抓好落实，并积极构建以人防为主，物防、技防、人防相结合的监管安全长效机制。

　　在物防方面，深圳监狱规划和建设的起点较高，硬件设施和监管条件较为先进，各项指标均达到和超过了司法部规定的监狱建设标准。在技防方面，一直坚持向科技要警力，向科技要安全。去年投资1600多万元的数字化智能安防系统建设完成并投入运行。在监狱范围内安装摄像头1325个，形成了监狱总控、监区分控、楼层子控三级监控防范体系，具备了监视、监听、对讲、广播、报警五大主要功能，达到了国内先进水平。在人防方面，严格落实各项监管制度，坚持做到双人双岗，对罪犯的学习、劳动、生活三大现场由干警直接管理。并大力加强狱内侦查和狱情分析工作，定期开展防暴演练，提高干警应对和处置突发事件的能力。此外，深圳监狱还积极与驻监检察室协调沟通，与驻监武警开展“三共”活动，与当地政府和公安机关保持联系，共同维护了监狱的安全稳定。

　　抓班子带队伍成效显著凝聚力战斗力大大增强

　　队伍是抓好各项工作的保证。近年来，深圳监狱队伍规模越来越大，管理难度也与日俱增，监狱党委高度重视队伍建设，坚持抓班子、带队伍，采取各种有效措施来增强队伍凝聚力，提高干警执法水平。

　　监狱党委首先以身作则。班子成立两年来，党委一班人在工作中坚持做到团结协作、敢抓敢管、勇于负责，并积极发挥模范带头作用，在队伍中树立正气、改进作风，使队伍的凝聚力和战斗力不断增强。其次是抓好中层干部。去年底，在市司法局党委的领导下，深圳监狱开展了科级干部选拔任用工作，基本配齐了监狱的中层干部，并通过他们抓好“传、帮、带”，形成了全监上下齐抓共管的良好局面。第三是经常开展各类培训和岗位练兵。在警力不足的情况下仍然坚持对干警进行业务培训，要求干警对业务工作做到“懂、通、精”（对本行业的业务要懂，对本部门的业务要通，对本岗位的业务要精）。

　　据统计，从2003年至今，监狱已举办各类培训班27个，干警参加各种培训1600余人次，较大地提高了干警的执法水平。第四是深入进行专项教育整顿。近几年，监狱每年都在开展各种专项教育整顿。今年，监狱在上半年先进性教育活动的基础上，又根据上级部署，启动了为期半年的“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。从2002年开始，监狱还在队伍中深入开展热爱司法行政工作主题教育活动，通过组织干警外出学习考察，开展演讲比赛、篮球联赛等各种文体活动，参加首届市司法行政系统运动会等形式，对干警进行集体主义和爱岗敬业的思想教育，使队伍保持了良好的精神面貌。通过努力，使队伍的正气上升、工作积极性高涨，综合素质、整体形象和工作作风都有了较大的改观。

　　罪犯改造质量不断提高监区文化建设丰富多彩

　　改造罪犯是监狱工作的主业。近年来，深圳监狱充分运用监管、教育、劳动三大手段，积极对罪犯开展思想教育、文化教育和技术教育，取得了较为明显的成效。

　　首先，监狱充分发挥监管的矫正作用，狠抓监规纪律和罪犯行为规范。去年以来，监狱针对狱内罪犯存在的一些不良改造风气，深入开展监规纪律教育整顿，严格落实《服刑人员行为规范》，对服刑人员加大监管力度，促使其改正恶习，养成良好的行为习惯。

　　在加强监管的同时，深圳监狱也十分重视对服刑人员文化素质和工作技能的培养，通过联合办学等模式积极探索教育改造的新形式，力争使服刑人员拥有一技之长，重归社会后能够自食其力。

　　2003年8月6日，一所面向全体服刑人员开展思想政治、文化知识和劳动技能教育的学校——深圳正航学校，在深圳监狱内正式挂牌成立，参加学习的服刑人员在成绩考核合格后，可获得小学至大专的毕业证书。深圳正航学校是深圳市教育局批准的成人教育机构，设立在深圳监狱内，主要开展扫盲、初等、初级中等和职业资格教育。同时还开办了缝纫制衣班、电工班、家电维修班、物业管理班、初级电脑班等职业技术教育，是目前广东省监狱管理系统设施最全、课程设置最规范的学校之一。与此同时，深圳监狱还与坪山中学开展联合办学，帮助服刑人员脱盲。

　　监狱对服刑人员的教育培训取得了丰硕成果。从2003年至今，已有180人脱盲，185人小学毕业；与市劳动局合作，在狱内开办制衣、电工、电脑、家电维修等多种技术培训班，让832名服刑人员拿到了职业资格证书，为罪犯刑满释放后回归社会创造了良好的条件。

　　在提高服刑人员文化素质的同时，深圳监狱还积极探索社会帮教、心理矫治等新形式。深圳市义工联和一些社会团体定期到监狱对罪犯进行帮教，效果也比较明显。为促进服刑人员改造，监狱不断加强监区文化建设，营造良好的改造环境，经常组织开展各种文体竞赛，举办各种兴趣小组活动。由服刑人员自办的内部刊物相继创刊，深受服刑人员喜爱，也得到各级领导的好评。为发挥服刑人员专长，丰富监狱文化生活，深圳监狱还投资60多万元成立了一支由服刑人员组成的管乐队——深圳正航乐团，在教育改造服刑人员的同时，也为他们带来了丰富的文娱生活。

　　深入推进规范化建设不断提高监狱工作水平

　　规范化建设是深圳监狱当前工作的重点。作为一所高起点、高标准建设的新型监狱，深圳监狱一直狠抓规范化建设，不断提高监狱工作水平。

　　首先是深化狱务公开制度。深圳监狱从2000年开始推行狱务公开制度，目前这项制度已深入到执法管理的每一个环节。监狱将刑罚执行的法律法规、操作程序、具体内容均向服刑人员及其亲属公开，并畅通投诉渠道，接受社会监督，最大限度地保障服刑人员的合法权益。

　　其次是规范干警的执法管理行为。监狱制定了《监狱干警岗位职责》和《监区干警一日工作流程》，从最基础的环节和最基本的要求抓起，让干警明白要“干什么”、“怎么干”和“干成什么样”，要求干警切实做到依法、严格、文明和科学管理。

　　第三是建立健全各项规章制度。去年，监狱对原有的规章制度进行了修订，印发了新的《深圳监狱制度汇编》；今年，又结合“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的进行，大力开展理论调研，围绕干警的岗位职责、管理考核和责任追究建立健全各项规章制度，初步形成了涵盖监狱各项业务工作的制度体系。

　　不断深化和细化各项工作创建部级现代化文明监狱

　　创建部级现代化文明监狱是深圳近期的工作目标。经过几年的建设和发展，深圳监狱无论是硬件设施和执法水平都取得了长足的进步，已经基本达到部级现代化文明监狱的标准。

　　从去年起，深圳监狱开始着手进行创建的准备工作，成立了创建的组织机构，制定了实施方案和创建时间表，并按照司法部2004年修订的创建标准，积极做好各项准备工作。为加大工作力度，监狱党委将今年定为“创建年”，继续按照“抓班子、带队伍、促工作、保安全”的工作思路，采用试点和全面铺开相结合的方式，进一步深化和细化各项工作，坚持以确保安全稳定为首任，以提高改造质量为中心，以推进规范化建设为重点，以加强队伍建设为保证，以实现公正执法为核心，推动监狱工作全面发展，确保创建目标如期实现。

　　深圳监狱党委书记、监狱长牛兴湖坚定地表示：“近年来，深圳监狱领导班子不断加强、队伍规模不断扩大、执法水平不断提高、业务工作不断进步、社会影响不断扩大，各项工作都取得了新的发展。在新一届局党委的正确领导和亲切关怀下，我们将紧紧围绕全市司法行政的中心工作，再立新功，再创佳绩，为构建和谐深圳、效益深圳做出新的更大贡献。”

　　荣誉榜

　　从2000年收押罪犯以来，深圳监狱取得了一系列令人瞩目的成绩，受到上级领导的高度评价。

　　●连续5年被评为全省监管安全单位和生产安全单位。

　　●2003年被评为全省抗击“非典”先进单位。

　　●2004年被评为全省普法教育先进单位。

　　●2003、2004年度被评为全市维稳及综治工作先进单位。

　　●2004年荣立集体三等功一次。

　　●司法部部长吴爱英、副部长范方平相继视察深圳监狱，对监狱工作给予了高度评价。吴爱英部长称赞“深圳监狱现代化程度高、配套设施完善、管理手段先进，是她所看到最好的监狱之一”。

　　●范方平副部长希望深圳监狱“建设四个一流”、“发挥三个功能”、“积累两个经验”。