倾心打造“阳光政府”

　　张振龙 彭常辉 本报记者 黄明辉

　　保证监督渠道畅通，是加强监督、惩治和预防腐败的重要环节，也是新时期纪检监察工作的一项重要任务。近年来，五常市创新思维，大胆实践，着力于打造“阳光政府”，在保证监督渠道畅通上狠下功夫，使党政领导干部真正置于群众的监督之下，切实解决了群众关心的热点、难点问题，密切了党群干群关系。

　　直面群众，建“无围墙政府”

　　为保证监督渠道畅通，便于群众反映问题，五常市在2001年建新办公楼时，决定不建围墙，不设警卫，直面群众。把五个班子和各部门置于群众监督之下，敞门办公，百姓自由出入，可以随时找市领导和部门领导反映问题。

　　通过保证监督渠道畅通，有关部门收到了大量的群众来信来访。经梳理，五常市集中开展了信访积压案件大清查、财税大清查、土地大清查、农村经济大清查，历时三个月，共抽调600多人，排查信访积压案件305件，查出违纪资金789.9万元，清理高利抬款5480万元，减少村集体财产利息支付730万元，对6名违法的村支部书记拘留、判刑，有242人分别受到党政纪处分和经济处罚。此举排除了不稳定因素，收到了良好的监督效果，解决了“门难进、脸难看、事难办”和乱收乱罚乱卡的问题，搭建了市委、市政府与百姓之间广泛联系的桥梁，政府的各行政部门在群众的直接监督下，作风有了根本转变，形成了良好的经济发展环境。

　　直通群众，广泛听取群众呼声

　　为进一步增加与广大干部群众的联系、接触，更广泛地调查民情，体察民意，倾听群众心声，五常市委决定，市级领导的手机号码和办公电话，全部通过新闻媒体向社会公开，进一步拓宽群众监督渠道，构建党和政府与百姓之间沟通的平台。

　　由那时至今，五常市领导平均每天每人接到咨询、建议、投诉、举报电话几十次，市委、市政府主要领导每天接到群众电话近百个，并对咨询、建议的电话都给予明确答复。对群众举报或反映基层干部、执法人员有重大违法违纪行为的，立即立案调查，及时解决，杜绝了“中梗阻”的问题。

　　市委主要领导接到群众举报，某局两名执法人员罚款不开票据。有关部门随即进行调查，查实后给予两名执法人员开除公职的严厉处分，在社会上引起了强烈反响。目前，市领导电话公开以来，接听群众各类咨询、投诉、举报、建议电话万余次，立案查处各类违纪问题300多件，查处党政干部200多人，直接挽回经济损失6000多万元。

　　直连群众，解决群众实际问题

　　为了群众的监督更方便，使群众反映的问题做到快接、快送、快批、快转、快查、快办、快结，五常市率先在全省开通了电视台的“行风热线”，对市直43个行业部门、窗口单位和群众反映较强烈的执法部门，按职能排出顺序，每周二上午准时接听群众电话。采取现场直播的方式，部门领导对热线中的咨询、举报、投诉现场答复，并分两次在新闻时间进行播出，让市民既能听到声音，又能看到影像。现场解决不了的，要求部门必须在一周内办结，复杂的也不能超过20天；对在规定时限没有办结，下达《督办通知书》，向全市党政机关通报。

　　“行风热线”开通以来，累计有250多名党政主要领导和部门工作人员参与了现场解答，共受理咨询160件，举报投诉180件，所有热线现场受理的举报、投诉全都限时办结；受理线外咨询1192余件，举报、投诉167件，有97件转由部门处理，有70件由“行风热线”亲自查结。

　　五常市还大力推行电子政务，促进政务信息的开发利用和资源共享，提高行政效率和决策水平，方便群众及内部监督。2004年，五常市克服时间紧、任务重、人员少等诸多问题的困扰，成立了信息中心，购置了先进的网络设备，配备了专业人员，建立了五常门户网站和市政府电子政务专网，网站内设有146个栏目，每天都有近千人访问，实现了省地市三级网络的互连互通，市民可随时了解政府的各项工作情况。

　　五常市通过保证监督渠道畅通，不但有效解决了违法违纪行为，还起到很好的警示作用，在社会上形成了良好的党风、政风和民风，极大地增强了党政干部接受监督、廉洁从政的自觉性。