冬日的晌午，和煦的阳光慵懒地照耀着永济市的村村落落。栲栳镇的镇政府院里，新成立的栲栳中队的交警们正在给四面八方赶来的乡亲们办理摩托车上户手续。距这里十来里路的张营镇，姚老汉在家里吃过饭后悠闲地骑着他的“新大洲”来了。车买了已有些日子了，但考驾照和上户问题一直拖着没办。说起原因，姚老汉也有自己的理：“只要不跑远了，村子附近转转没人管。再说，进城办牌办证手续多还得跑好几趟，花钱找罪，不如不去！”
的确，说起这办证难，永济当地还有个段子：“农村城里不相同，咱一天三晌他两晌工，早上十点吃完了饭，骑着摩托快进城，路口问了几个人，终于寻着交警的门，话还没有说几句，人家下班到点钟；遇到开会和学习，叫你等得没脾气；好不容易能办事，程序多得人头疼，到黑回家也没办成，怎叫俺农民不闹心！”
如今，昔日的难题已被眼前热闹的办证场面一扫而光。姚老汉说，村里的广播天天宣传，交警队成立了服务站，带着设备上门办牌照，交钱有优惠、手续有人代，大家的办证热情可高了！
在永济交警大队，记者发现，在成立乡镇中队的一年多时间里，全队共考驾驶员1．9万人，办理牌照1．8万副，比大队成立17年以来办证的总和还要多。同时，永济大队的交通违法罚款却从2003年的130万元，下降到2004年的36万元，到今年11份，这一数字只有10万元。
以前曾有群众戏称，交警上路执法就是“活动于路面、蹲坑于路口，守株待兔、逮着就罚”；而如今，群众却说“拨打8085888，交警办牌到咱家”！从简单粗暴的罚扣到服务式执法，永济交管部门不仅走出了农村交管工作的盲区，更换来了全市摩托车事故的大幅下降和农民安全意识的极大增强。这一成绩的取得，来源于我省公安交通管理部门顺应经济和社会发展要求，创新农村交通管理模式，把工作重心从城市转向农村的决策。
随着经济的迅速发展，我省的公路交通运输得到长足发展。截至2005年，全省公路里程达到65813公里，97％以上的乡镇和行政村基本实现了村村通油路，农村的农用车和摩托车发展很快。然而，与农村交通运输事业迅速发展相比，农民交通安全意识淡薄，农村警力严重不足，四级公路以下的乡村交通管理滞后，农村交通安全管理工作亟待全社会的更多重视和投入。2005年初，省公安厅交管局党委着眼于县以下农村交通安全工作，大胆提出了将工作重心从中心城市向县乡道路、乡村道路转变，并迅速试点，大力推进，走出了一条服务经济建设，改善交通环境的新路子。
在一份省公安厅交管局出台的《关于全省开展农村交通管理工作的指导意见》中，记者注意到，目前全省所有建制县、县级市和市辖区的乡镇、农村以及县乡道路已经全面开展农村交通管理工作。截至2005年12月，我省共有30％的县市实现了以乡设队，每队有交警5—8人。他们通过以乡设队，弥补了以前的基层警力不足；依靠转变执法理念，实行人性化管理，形成了对农村道路交通的逐步管控。这些设在乡里的交警人员在强化农村交通安全宣传，深入细致地在辖区内开展人口、机动车、驾驶员调查建账，处理简单交通事故纠纷等环节发挥着显著的作用。据了解，明年年底，全省70％交警大队、中队实现以乡设队，而后年，这一目标将达到95％，一种全新的农村交通管理模式正在形成。
目前，不少县市正在积极探索农村交通管理工作的好路子。安泽县农村派出所设立了交通管理警务区，多警种有效整合，统一办公和执勤，过去因警力不足导致乡村道路失控的现象大大改观，机动车、驾驶员管理也逐渐有序化，交通管理和社会治安实现有效结合。
浮山县交警大队办公室墙上，贴着农村道路交通三级管理网络图。红、黄、绿三种颜色明确标明县、乡镇、村三级管理体系。县里专门成立由分管副县长任组长的工作领导组，各个乡镇成立交通安全协管站，各行政村成立协管组，由交警大队代表县政府行使交通管理职能、权限，并配备一定数量的协管员。这些熟悉当地道路交通状况的协管员既能帮助交警协勤，又能在乡亲中扩大宣传、为群众代办业务。这个由“政府牵头、社会联动”组成的县、乡、村三级网络使农村交通管理工作“横到了边，纵到了底”，每个村庄、每条村道、每家农户都能感受到交通管理的便利和变化。有了协管员，一些轻微的交通事故在家门口就能及时有效处理。有了协管员，交规政策就能在最短时间内传达到农民的田间地头。管理者和被管理者再也不是猫和老鼠的关系，在一次次亲切地拉呱中，农村正逐步走出交通管理的盲区。
本报记者左燕东 本报通讯员杨勇(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：徐舜)
