武吉海
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的新的重大历史任务，是以胡锦涛为总书记的党中央正确把握我国经济社会发展阶段、加快推进城乡统筹协调发展的重大举措，充分体现了党和国家对“三农”工作的高度重视，顺应了广大农民期盼脱贫致富的热切愿望，它对于落实科学发展观，构建和谐社会，促进经济社会更快更好发展，具有重大的现
实意义和深远的历史意义。湖南作为农业大省，更应积极贯彻落实这一战略部署，抓紧启动新一轮的社会主义新农村建设。
建设社会主义新农村内涵丰富，任务艰巨。总的来说，应按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统筹谋划，抓点带面，稳步推进。从我省实际看，当前应重点在以下几个方面加以突破：
1、以优势产业链建设和劳务培训为抓手，突出抓好农民增收。一是以培育品牌为抓手，促进大企业、大项目、大基地建设。目前我省农业产业发展的一个突出问题，就是缺乏知名品牌带动，市场开拓能力不强，精深加工产品少。前不久我们到东北三省考察产业链建设，对他们整合品牌带动产业链建设印象很深。据统计，在国际贸易中，80％的产品出口量集中在20％的品牌上。我省应结合制订“十一五”规划，围绕五大产业链建设，引导龙头企业打造特色品牌，做大优势品牌，创建驰名、著名商标，提高主导品牌的市场竞争力和占有率。通过品牌扩张，带动大企业、大项目、大基地发展，实现农业产业升级。二是以发展农民专业合作组织为抓手，促进农村经营体制创新。从现代农业发展走向和我省农村发展现状看，要解决农业产业链建设的诸多制约，协调产销矛盾，提高农民自主开拓市场能力，必须大力发展农民专业合作组织。明年要加大培训、试点、扶持力度，重点抓1000个示范性农民专业合作组织发展，更好地推动农产品质量安全和市场销售。三是以搞好劳务培训为抓手，促进农村劳动力转移就业。目前，农村劳动力培训主要由四大块组成：即教育部门抓的农村后备劳动力职业技术教育培训；接收农村转移劳力的企业抓的职业技能培训；劳动、农业、农办、扶贫、建设等部门抓的转移培训；农业科技部门抓的适用技术培训。当前，应形成合力实施好“百万培训工程”，建设培训输出基地，打造劳务输出品牌，完善订单、培训、输出、维权等配套服务，提高农村劳动力有序转移的规模、层次与效益。同时，抓好农村产业发展技术培训，着力提高从事种养业农民的收入水平。
2、以村庄规划为龙头，突出抓好全面小康示范村建设。一是突出抓好村庄规划的编制。要学习推广长沙经验，在有条件的市州突出抓一下交通干线、城镇周围、旅游景区和经济发展水平比较高的中心村庄规划。可以考虑在全省4．7万个农村行政村中先抓好30％左右的村庄规划。规划经过论证审定后，严格按规划实施建设。二是整治村容村貌，引导农民建房。三是突出抓好村庄主干道硬化和村部建设，配套抓好改路、改水、改电、改厨、改厕、建设沼气池、村卫生室、整治垃圾等项目，搞好绿化、美化，改善农村面貌。四是适当扩大示范村试点范围。
3、在乡镇配套改革中，突出抓好乡镇农技推广服务体系建设。全免农业税后的乡镇配套改革，应该加强对农村农业农民的公共服务。乡镇农技推广服务体系是农业科技的重要力量，是农村公共服务的重要内容，建设新农村离不开这支队伍。现在，农业税全免后，乡镇职能发生很大变化，将由过去主要抓行政管理转为抓公共服务，农业科技服务应进一步加强。应把加强乡镇农技推广服务体系当作新农村建设的重要内容，在乡镇配套改革中按照公益性和经营性分开的原则，改革和完善农技推广服务体系，切实加强公益性服务。
4、注意抓好乡村干部业务培训和农民素质教育，推进农村民主政治建设。管理民主是新农村建设的一个重要内容。从我省的情况看，并乡并村和第六届村委会换届选举，调整新上了一批干部。要加强对乡村干部服务农民，转变工作方法和依法行政的培训。推行村务公开，实行民主理财。同时，还要加强农民素质教育，强化他们的国家观念和法制观念，逐步提高农村干部和农民的整体素质，促进农村的发展和稳定。（作者系省政府农村工作办公室主任）
