让瓦斯变“害”为“宝”

　　眼看着一个个鲜活的生命，在一次次煤矿安全事故中逝去，人们痛心疾首的同时，不禁疑问：瓦斯为何成“杀手”？有关人士认为，安全责任落实不好，当地政府、煤矿企业追求利润最大化是一个主要因素。但重要的是，由于政策、体制等方面的障碍，我国煤矿安全投入严重不足，瓦斯治理难到位；科研力量不足，瓦斯开发利用滞后。专家呼吁要变害为宝，加快瓦斯开发利用步伐。

　　三人死亡代价换回百万吨原煤生产

　　瓦斯因具易燃、易爆特性，已成为煤矿安全生产“第一杀手”。据有关统计，我国每生产100万吨原煤，要付出3．1个人死亡的代价。

　　2001年至2005年2月底，全国煤矿发生一次死亡30人以上特别重大事故28起，死亡1689人。其中瓦斯事故24起，死亡1558人。

　　我国瓦斯治理专家、国家煤科院重庆分院瓦斯研究所所长文光才介绍说，目前，我国国有煤矿高瓦斯和瓦斯突出矿井占矿井总数的近50％，煤矿每年因瓦斯事故造成的死亡人数达2000人以上，瓦斯事故是我国煤矿安全生产的最大威胁。

　　文光才说，随着煤炭开采深度和强度的增加，瓦斯灾害将更为严重，治理任务十分艰巨。采深每增加10米，温度升高1摄氏度，而且煤层压力增大，煤与瓦斯突出的危险性增高。

　　瓦斯开发利用“一石三鸟”

　　瓦斯并不只是只有害，开发利用好，它却是“宝”。国家煤炭信息研究院煤层气信息中心副主任刘文革认为，瓦斯开发利用具备“一石三鸟”功效：提高瓦斯事故防范水平，具有安全效应；有效减排温室气体，产生良好的环保效应；作为一种高效、洁净能源，产生巨大的经济效益，将在一定程度上改善我国能源结构。

　　安全效益显著。实践证明，瓦斯抽采与利用是解决瓦斯灾害的根本手段之一，只有变被动排放为主动抽采，才能将瓦斯事故防患于未然。据晋城无烟煤集团地面预抽井运行数据测算，当单井日产气量达2500立方米时，每年可将所控制0．105平方公里范围内的煤层吨煤瓦斯含量降低1立方米。

　　经济效益可期。据中国工程院“发展燃气机充分利用我国燃气能源的研究”报告显示，若按平均抽放率25％计算，我国每年可利用的瓦斯总量可达80亿立方米，折合标煤近1000万吨，如果用于就近发电，每年可发电近300亿千瓦时。

　　环境效益也能“变成钱”。专家认为，充分利用抽放出来的煤层气，是减少温室气体排放的根本途径。以煤层气替代煤炭发电为例，作为一种新能源利用和环保项目，不但可以减少煤层气直接排空对大气造成的污染，还可以减少煤炭燃烧所产生的二氧化碳气体排放。当我国每年二氧化碳排放量达到人均4吨时，需按《京都议定书》履约500亿元人民币治理费用。

　　国家发改委能源研究所副所长戴彦德认为，瓦斯是一种清洁能源，充分利用瓦斯发电，将是未来充分利用煤矿煤层气（瓦斯）的重要途径之一。

　　多重障碍“害”难变“宝”

　　瓦斯开发利用好处这么多，为何难以“变害为宝”？

　　有关专家指出，政策和体制方面的问题是瓦斯治理和开发利用难的主要原因。

　　主要表现为安全投入严重不足。据有关研究机构调查统计，全国煤矿安全欠账约500亿元。截至2004年，国有煤矿“一通三防”安全欠账235．7亿元，其中45户安全重点监控企业197．4亿元，其中瓦斯治理欠账100．2亿元。由于安全投入不足，矿井防灾抗灾系统不合理、不健全；煤矿装备老化，技术落后；煤矿井下防灾抗灾装备稳定性差，使用寿命短。随着煤矿开采向深部延伸，高瓦斯、突出矿井数量增多，冲击地压、延期突出和热害危害加剧，安全装备数量需求大幅增长。

　　国家发改委有关专家分析，煤矿安全投入不足的主要原因，是不尽完善的煤炭政策。

　　首先，煤炭行业税负重。税制改革后，煤炭行业增值税综合税率大体在8．5％左右，在全国工业行业中是税率增幅最高、负担最重。其次，煤炭价格与价值长期背离。即便是走向市场以来，占煤炭消费总量50％以上的电煤价格始终没有完全放开。这种造成行业效益转移的政策一直影响了煤炭产业50多年，致使煤矿效益低下，长期处于亏损补贴和困难阶段，自身缺乏必需的资金积累。

　　发电上网难。虽然国家的相关政策中明确了瓦斯发电上网的各种规定，但由于部门利益、行业保护，瓦斯发电上网存在重重障碍。有的地方虽允许上网，却故意压低上网电价，有的地方干脆不许上网。贵州水城矿业（集团）有限责任公司因瓦斯发电上网问题与电力部门多次协商，始终未果。类似的政策严重地限制了瓦斯发电的发展，不能最大限度地利用瓦斯资源。

　　科研工作薄弱。我国原有的安全生产技术研究机构，因转制为企业无力顾及社会公益性研究。国家对煤矿安全科技研究的投入不足，对于煤层气的科研攻关少之又少，国内专门从事煤层气开发利用研究的单位也很少，科研力量薄弱，从人才、基础设施到资金支持严重缺位，瓦斯防治、利用等方面的研究进展缓慢。

　　管理体制不顺，开发利用缺乏必要协调，条块分割严重。煤炭探矿权管理归各省区，煤层气探矿权的管理权则在国土资源部，在具体开发中出现矿权重叠问题，致使相关部门、企业之间产生了经济利益和管理权限方面的分歧，各自为政、自行发展，产业开发难成气候，地方与企业参与煤层气开发利用的动力不足。

　　周芙蓉 陈忠华(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)