构筑保障农民工权益的“安全网”

　　11月底，龙山县召市镇农民工陈海平，通过该县劳动和社会保障局的协调，从原第一小学承包商沈世仁手里领回了被拖欠近一年的工资1．3万元，他高兴地说，多亏了县劳动保障监察大队切实维护农民工的合法权益。2005年以来，龙山县着力构筑保障农民工权益的“安全网”，建立长效机制，一年中累计为1560名农民工要回了被拖欠工资82．9万元。有了这些保障措施，龙山县的农民工都说自己有了娘家。

　　为农民工讨工资

　　为了确保“安全网”正常运转，龙山县劳动和社会保障局成立了“清理农民工工资支付专项行动领导小组”，县建设局、总工会等相关部门协作，深入全县各用人单位，特别是建筑领域严惩拖欠工资行为，帮助农民工用法律维护自己的权益。

　　6月27日，县劳动保障监察大队接到民工李光清等人的投诉，反映一建筑承包商克扣、拖欠民工工资，监察大队马上进行调查，发现承包商克扣、拖欠李光清等30余名民工工资情况属实；通过协调，仅3天时间，就责令承包商一次性向民工支付了拖欠的工资近万元。8月11日，监察大队接到民安镇农民工陈燕等人的投诉电话，反映一民营企业拖欠了173名职工今年4个月的工资共6．5万元，造成大家生活困难。该大队了解情况后，立即组织专人前往该厂协调解决。通过调取该厂工资发放表、与职工代表谈话、与厂领导谈话等方式，监察大队了解到投诉情况属实，立即就向该厂负责人下达了责令整改通知书；该厂明确表示一定支付职工工资。12月4日，陈燕等173名职工领到了所欠的工资。

　　在清理整顿期间，对严重拖欠农民工工资的企业，县劳动保障监察大队坚决依法处理，作为不良记录记入企业信用档案。一年来，龙山县劳动和社会保障局接到拖欠农民工工资举报、投诉26起，并通过专项执法行动，对512家用人单位进行了执法检查，共为1560名农民工清偿拖欠工资82．9万元。

　　建长效机制保护农民工

　　只解决农民工的投诉还不够，怎样才能保证农民工的权益不受侵害，龙山县政府认识到必须建立维护农民工利益的长效机制。龙山县采取了几个措施维护农民工的利益。

　　长期以来，许多农民工很难和承包商签订合同，在维权时就遇到了很多困难。龙山县把签订劳动合同作为维护农民工利益的长效机制的措施之一。该县金龙公司承包修建民俗展览中心，劳动保障部门上门调查，说服了承包商，为21名农民工签订了农民工劳动合同，合同中明确了承包商需按月足额支付工资，违约则将承担赔偿责任等义务。他们还督促该县电力总公司签订劳动合同122份，时代购物广场签订劳动合同89份，一年来，该县劳动保障部门共督促各用人单位补签劳动合同4800份。

　　采取一系列措施保证农民工工资能足额发放到位，也是建立长效机制措施之一。龙山县实行农民工工资支付保障金制度，各建设单位在申领施工许可证前，都要支付一笔保障金存入农民工工资专用存款账户，方能办理工程项目施工许可证。实行按月呈报工资支付审批制度，建筑商必须每月向劳动保障行政部门和建筑行政部门据实呈报农民工工资支付审批表，劳动保障部门和建设部门审批后由开户银行拨付给建筑商。

　　推行诚信制度形成良性循环

　　仅仅制订措施还不够，为了保证这一系列措施的顺利实施，龙山县建立了农民工权益保障的监控制度，逐步推行用人单位劳动保障诚信制度，对各类用人单位进行信用等级评价，并由新闻媒体向社会公布。龙山县农民工工资管理工作已经形成了一个良好的运行机制，农民工进城务工环境逐步好转，农民工维权状况逐步好转，维权意识增强，违法讨薪和因讨薪集体上访案件和人数明显减少。易长松魏雪松