见钱“锁”开　谁来给开锁业加把“锁”？

　　新华网天津12月13日专电（记者孙洪磊、王志）近日，记者在天津、山东等地调查发现，目前各地开锁行业尚不规范，存在着诸多弊病：从业人员素质良莠不齐，暗藏治安风险；开锁业没有统一的行业规范；对开锁行业的监督缺乏有效的法律制度，暗藏不少社会隐患。

　　见钱“锁”开　居民家庭财产安全难保证

　　在天津市的很多摊群市场，人们很容易就能找到“兼营”开锁业务的配钥匙摊点，而走街串巷的“流动锁匠”更是众多，甚至有的小商店也开始经营开锁业务。而在居民社区的楼道、街边的电线杆、楼房的外墙甚至是楼梯的台阶上，随处可见各种“开锁”的小广告。

　　在天津市南开区王顶堤附近，记者找到一家个体配钥匙摊点，称自家门钥匙不慎丢失，请摊主帮忙打开。摊主满口答应，并出价30元，随即起身便要随记者去开锁，却没有索要任何身份证明。记者疑惑地问：“我的身份证、户口本都不在身边，这门可以开吗？”摊主憨憨地笑了笑：“看你的模样挺文气，是个好人。”

　　在济南市舜玉路，记者走进一家只挂了块铁牌的电子配锁部，摊主只是简单询问住址后，便要价30元保证搞定。记者反问：难道开锁不需要什么身份证明吗？摊主很纳闷地看看了记者，好长时间才反应过来：“噢，你说的是证明呀，到时你把身份证给我看看就行了。”记者表示担心：如果小偷来找你们帮着开别人家的锁那怎么办？摊主就向记者传授了他的唯一辨贼本领：“如果是小偷，你一问他家里的情况，再问问附近的邻居，小偷肯定就露馅了。”记者反问：“如果身份证是假的，或者小偷找个同伙冒充邻居怎么办？”摊主哑口无语。

　　据了解，目前天津市每天通过各种途径寻求开锁帮助的市民并不少，天津市“110”日均接到的开锁求助电话能达40个左右，为开锁业孕育了一定的市场空间，但无证开锁是危及开锁业的黑洞。在济南市文化东路，一位流动配钥匙摊主告诉记者，虽然他的“营业范围”只限于配钥匙，但经常帮人开锁，这是行内不公开的秘密。正规开锁公司要求的程序大多比较复杂，很多百姓为图方便，都喜欢就近在社区小巷内随便找个开锁摊点开锁了事，而且开锁公司花50元才能开的锁，在他这里10元钱就可搞定。

　　无证开锁凸显开锁业监管漏洞

　　济南市工商部门有关人士说，根据国家行业分类标准，工商部门核准的只有修锁业务，而没有开锁服务，对“修锁”和“开锁”的含义也存在一个理解的问题。由于国家尚未将开锁业务纳入行业标准，使得工商部门对开锁业务的核准还是一个“漏洞”。虽然工商部门一直在加大对无照经营的打击力度，但由于流动修锁摊点采取“游击”战术，或隐藏于居民楼内通过张贴小广告和电话来接待业务，没有确切的经营地点，给执法打击带来一定困难，对开锁业还需统一规范。

　　据天津市有关部门调查，目前天津市从事开锁和修锁业务的商贩约有540家，从业人员达660多人，其中有固定办公地点的有195家，流动经营的有345家，而具备营业执照的仅有83家。同时，由于缺乏统一的管理部门和行业协会，为数不多的正规开锁公司也都是“各家自扫门前雪”，自行制定各自的开锁标准，服务水平参差不齐。

　　一位从事开锁业务多年的业内人士向记者透露，目前对“锁匠”的培训也是问题多多，几个懂锁的人拉起个公司，随便找个地方就能办起一家开锁学校。记者在北京一家开锁公司的业务宣传广告上看到，通过一段时间的学习，“只要是正常人都能学会”。工作人员在电话里介绍说，公司有两种培训：一是教各种防盗门锁、异型锁的开启方法，并免费赠送一套开锁工具包；一是教开宝马、奥迪Ａ6等名牌车的门锁，而且失业、退休人员可以打八折。报名者只需带上本人身份证和两张照片即可，无须派出所证明。

　　“开锁”亟待加把“锁”

　　针对当前开锁业的不规范行为，天津市社会科学院研究员罗澍伟认为，开锁业关系居民家庭的财产和人身安全，对开锁行业的管理不应单纯只靠市场自发调节，必须予以严格规范管理。

　　罗澍伟说，政府部门应尽快将开锁业重新纳入特种行业进行规范管理，给“开锁”加把“锁”。目前自发性的市场调节不仅周期漫长且效果不好，容易发生各种社会问题，给人们的日常生活和财产安全带来隐患。政府应指定相关职能部门加强监管力度，通过借鉴对机动车驾驶员的有关管理办法，实行严格的锁匠准入制度，采取个人资格考核、统一登记、建立个人档案、年审复查等措施，规范锁匠培训考核，防止各地出现各种形式的锁匠“野鸡”学校，并限制各种开锁特种工具在社会上的流通。

　　针对当前开锁业面临的无法可依、无标准可执行的“尴尬”，罗澍伟认为，我国应尽快制订相应的法律法规和技术标准，以从制度上对开锁业进行规范。目前我国尚未建立有关锁匠业的相关法律法规，公安、工商等部门面对问题时难以进行直接有效的监督管理。对此，我国应加快立法脚步，出台全国性的锁匠技术标准，对开锁、锁匠行业进行技术标准评定。

　　罗澍伟建议，我国应尽快成立全国性的开锁行业协会，以加强开锁业的行业自律。罗澍伟提出，开锁这种特殊行业需要从业人员掌握特殊的技能，一方面对人员素质有一定要求，不能随来随学；另一方面开锁业也面临进一步发展的问题，需要对新出现的锁具进行研究，以适应市场的需求。这些都需要一个全国性的锁具锁匠行业协会对开锁行业进行约束。

　　有关专家同时指出，我国的开锁业实现规范管理需要一个长期的过程，当务之急是先从现有的正规开锁公司中挑选信誉度高、操作规范的典型向社会公布，以冲击压缩不规范的开锁公司市场。同时，地方政府可尝试制订地方性法规，以对本地区的开锁业实行有效管理。