“明星法规”排民忧解民难

　　“明星法规”排民忧解民难

　　深圳市人大及其常委会制定的法规受到社会各界高度评价

　　深圳市人大及其常委会所制定的156个法规，范围覆盖经济管理、行政管理、城市建设、环境保护、文教卫生等方面，它们在深圳的各个领域、各个行业都不同程度地发挥着重

要的作用，其中有些法规所产生的规范、促进作用特别明显，可谓“功勋卓著”，得到社会各方面的高度评价，这些法规被人们称为“明星法规”。这里择其一二，展其“风采”。

　　人体器官捐献移植条例——

　　让爱在生命终点延续

　　深圳每年需要做肾脏、心脏、肝脏等器官移植手术的病人大约300人，需要骨髓移植者300多人，需要角膜移植者200多人，总数约800多人。可是由于人体器官捐献与移植无法可依及传统观念的影响，供体十分奇缺。很多病人得不到捐献，他们在无奈中离开了人世。

　　生命在绝望中的呼唤，引起了市人大代表的极大关注。代表们呼吁：立法规范器官捐献与移植！2003年8月，市人大常委会制定《深圳经济特区人体器官捐献移植条例》。该法规的制定在全国引起关注，中央电视台现场转播了市人大常委会审议的过程。

　　该法规实施后对器官捐献起推动作用。法规开始实施当月，在深的四川籍女工杨春华因车祸颅脑重创，不治去世，她的母亲将女儿遗体捐献给市红十字会。这是自器官捐献移植条例出台后，市红十字会接受的首例非血缘关系器官捐献者和首例遗体捐献者。

　　目前法规“效能”正在释放，更多富有爱心者表示身后献出器官，为身患绝症者带来新生。

　　无偿献血条例——

　　使血库由缺转“满”

　　血液是生命之源。一个城市医疗血液供应充足与否，直接关系到市民的健康和生命。目前我国有些地方血液告急，而深圳市民可以自豪地说：“我们无血液之忧！”

　　然而深圳曾经也是一个缺血的城市。这一状况的改变，在相当大的程度上归功于《深圳经济特区公民无偿献血及血液管理条例》。

　　1995年9月15日，市人大常委会制定的无偿献血条例开始实施。该法规赋予献血人多项权益，如对无偿献血者实行终生无偿用血，对无偿献血的家属实行等量无偿供应等。法规实施后有立竿见影之效，极大地激起了市民群众的献血热情，大家纷纷挽袖献血，深圳血库很快告“满”。到1998年，全市血液已100％自给自足，完全满足临床需要。

　　养老保险条例——

　　给生活增添几分保障

　　人们不会忘记，全国范围内实行的社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，是深圳率先探索出来的。

　　深圳养老保险制度的推出有其特殊的背景。在计划经济向市场经济转变的过程中，一些企业面临退休职工多，企业包袱重的困难。有些企业倒闭后，职工领不到退休金，生活失去保障。此时市政府出台了社会保险制度。1992年，养老保险制度率先在深圳开始执行。

　　养老保险制度出台以后，得到了企业和员工的大力支持。但是也有一些企业不为员工买保险。立法保证社会保险的缴交十分紧迫。1999年，市人大常委会通过了在劳动保护和社会保障两个方面11条法律。市人大常委会针对养老保险这一改革成果专门制定了“企业员工养老保险条例”，至此，深圳企业员工缴纳养老保险有了法律的依据。

　　特区劳务工条例——

　　为外来工撑起保护伞

　　深圳经济特区的发展凝结着外来劳务工的汗水和贡献，但各种漠视和侵犯外来工合法权益的现象时有发生，劳动纠纷数量不断上升，影响着社会稳定和深圳经济特区的形象。因此，保障外来工的合法权益，规范用人单位的用工十分迫切。

　　1993年5月28日，也就是深圳是获得立法权的第二年，市人大常委会审议通过了《深圳经济特区劳务工条例》。这是深圳市被授予地方立法权后制定的第一部劳动法规，是一部全面调整深圳经济特区劳动关系的综合性劳动法规，也是全国同类法规的开篇之作。条例为数百万外来劳务工的权益保护提供了有力的法律保障。