三年能取消包工头吗？

　　建设部自今年12月初发出了“三年之内取消包工头”的号召之后，各地纷纷响应。本月13日，济南市建委正式宣布，从明年起，济南市将在全国先行一步，所有企业进行劳务分包时，必须使用具有相应资质的劳务企业，禁止分包给“包工头”。用规范的劳务企业来取代包工头，无疑是大势所趋，可是，三年能否取消包工头呢？

　　“从表象上来看，包工头带农民工出来打工，却没有及时地发放工资，是造成农民

工工资拖欠的罪魁祸首。实际上，由包工头自身原因造成的民工工资拖欠并不多见。”赵林是我省临沂的一个包工头，2003年他曾在本报的帮助下，拿到40个老乡的欠薪。赵林说，此前，乡亲们压根儿就不相信他没要到钱，反而以为他把工钱私吞了。家里的彩电、VCD被农民工抱走了，母亲气得生了病，谈了多年的女友也因此告吹。原来40多个工人，只剩几个愿意跟着他干。

　　有统计数字显示，2003年，在济南市总共38亿元的拖欠款中，政府工程和房地产开发商拖欠占了“大头”。其中，政府工程拖欠占8亿元左右，房地产开发商拖欠约占14亿元，其余部分均为其他工程各业主的拖欠。

　　成立劳务企业取代包工头，从一定程度上解决了农民工“散兵游勇”的游牧身份，但与此同时也出现了很多问题。济南一施工单位负责人曾就此大倒苦水：“给工人发工资、买保险、签劳动合同、处理劳务纠纷，本来应是劳务公司的事，现在却成了施工单位推不出去的负担。现在济南有100多家劳务公司，其中有技能证的不足30%，90%没有固定的办公地点，施工单位对劳务公司没有任何约束能力，按照国家政策，出了乱子总包单位负总责。”

　　记者了解到，目前在济南市，只要有营业执照、30个上岗证、30万元注册资金就可以申请办一个单项的劳务分包公司，对劳务公司是否拥有办公场所、是否有具有一定专业素质的科室人员、是否应为农民工提供维权服务等，没有任何约束。

　　业内人士认为，各地决定取消“包工头”，是政府介入建设工程劳务管理和维护农民工权益的巨大进步，也是大势所趋。但是，在取消包工头之后，劳务公司应该尽快地承担起原来包工头所承担的服务功能，否则，劳务公司就不能满足市场的需求。当然，这也是一个循序渐进、逐步完善的过程。

　　本报记者杨飞越