湖南嘉禾陷入拆迁困局 发展染上野蛮拆迁后遗症

　　据《经济参考报》报道 湖南省嘉禾县珠泉商贸城违法拆迁事件在2004年曾震惊全国。一年多过去了，记者最近在包括嘉禾县在内的一些地方调查采访时了解到，过去那种由政府主导的“强力推进”、损害群众利益的野蛮拆迁虽已淡出，但拆迁并未步入良性循环。一边是政府拆迁成本有限，一边是被拆迁户挖空心思提高价码，“拆迁博弈”往往陷入“双输”困境。

　　拆迁几乎成为“天下第一难事”

　　眼下，无论是旧城改造、商业开发或是防洪工程等公益性事业，一与拆迁沾边就困难重重。这一点，在湖南省郴州市和其属下的嘉禾县可见端倪。

　　郴州市房管局拆迁处处长唐朝利说，自从“嘉禾事件”之后，拆迁几乎成为“天下第一难事”。如今郴州市新改建的繁华商业区内到处是一座座破烂不堪的钉子户房，拆迁部门将其戏称为“碉堡”。因为拆迁不顺，还导致“断头路”、“桥通路不通”的现象。“我们只能在人口稀少的地方搞项目，最好没有拆迁任务。”当地一位干部说。

　　农民“四抢”风已经泛滥成灾

　　嘉禾事件高潮过后，记者在长沙县就曾目睹农民抢建违章新房、抢

　　暮云镇位于长沙市和湘潭市之间，记者前期在镇里一个村庄中看到，虽然围墙上到处张贴着措辞严厉的严禁建违章建筑的政府通告，但围墙后面，农户们正在攒足劲地“顶风作案”。水井加盖、建亭子，用石灰、黄泥和少许水泥铺设“水泥路面”，就连猪圈里也装上了空调和地板砖，一栋房屋能安上5000个灯泡。砌了

　　“农村到处都有‘四抢’装修队，水泥空心砖一堆就砌房子，拆了马上能垒起来，其余什么不锈钢、铸铁围栏、铝合金门窗、无烟灶台等都可以廉价租赁，今天征地补偿登记小组去了这家，明天那一家又把这些东西拆了装在他家里充作补偿登记项目。”

　　“一台挖掘机，几天就可挖出十几口鱼塘。农户们并非真的想养鱼，而是趁机套取国家高额补偿。”长沙县政府办副主任吴四龙说。

　　据了解，仅在长沙市，农民“四抢”造就劣质违章建筑大约超过50万平米，不仅耕地被滥占、林地遭到毁坏，而且拆迁成本剧增，一些原本规划好的项目随时有中断的危险。而项目一旦中断，那些想趁拆迁之机捞取高额补偿的农户也会因此血本无归。“最后结果就是双输。”官员们无奈地说。

　　并非老百姓变刁了 拆迁配套政策应完善

　　随着工业化、城镇化步伐的加快，近年来越来越多的城郊村和城中村面临拆迁。而这些地区绝大部分拆迁户缺乏最根本的社会保障，往往将拆迁的机会看成“最后一根救命稻草”，企图通过抬高补偿价的“一锤子买卖”来解决自身的保障问题。

　　湘潭市高新区主任刘硕科在谈到农民的“四抢”现象时认为，一个政策性的难题就是目前的补偿政策是短期性的，房产、土地，一揽子货币补偿，没有后续生活安排、没有像城市一样的社会保障体系作为后盾，老百姓不得不“四抢”。

　　“嘉禾后遗症”的出现，并不说明“老百姓变刁了”。从某种意义上说，也是被拆迁户法律和