追问“走鬼”顽疾：“走鬼”统一步调攻防城管

　　见城管人少就暴力抗法，见城管人多则有组织撤退

　　本报讯记者许悦、通讯员伍威特报道：家住人民路的麦先生昨日致电记者反映一个新问题：经常见到“走鬼”与城管擦身而过，城管仍然不管，这是为何？就此问题咨询城管，城管说，长期在此谋生的“走鬼”拉帮结派，颇有势力。如城管队员单枪匹马执法，恐遭暴力攻击。如果统一行动，“走鬼”又玩自残，还让城管队员经常背负“打人”的骂名。

　　内部有组织有纪律

　　从人民中路广州眼镜城到状元坊一带，是“走鬼”的密集区。在便衣城管的指点下，记者在状元坊路口看到了一个“探子”在左顾右盼。一旦发现有执法车远远驶来，他便大叫通知撤退，甚至专业到能够第一时间“嗅”出来是越秀城管还是荔湾城管，好让“走鬼”知道该往哪边跑。

　　据荔湾区城管办长期暗查，人民路一带的“走鬼”带有明显的团伙性质，有人专门向“走鬼”收取管理费，就连“走鬼”用的手推车都是统一规格的。他们根本不惧怕执法部门日常的巡查管理，总有几个人带头公然与执法人员对抗，有时甚至弄出严重的暴力抗法情况。遇到大规模的联合整治行动，他们则有组织地撤退。

　　受人力、物力的限制，执法部门不可能经常大规模联合整治，而一两次的大行动根本不管用。

　　群众有时候帮倒忙

　　群众的不理解也是城管队员心中的一根刺。荔湾城管大队队员小张在人民路一带工作了四个年头，对“走鬼”耍赖撒泼的伎俩最清楚。有一次，他在六二三路没收一名妇女乱摆卖的物品，妇女一看城管动了她的箩筐，二话没说挥起扁担就往城管队员头上狠狠一抽，随即扔了扁担往地上一躺，哭嚷道：“城管打人了。”不一会，围观者就里三层外三层地将他包围起来。城管队员百口莫辩，差点被群众的口水淹死。

　　“走鬼”还有更狠的，眼看东西被没收，他们会随手操起砖头往自己额头一拍，或用利器往身上一刺，制造轻伤冤枉城管打人。不明就里的群众出于同情，总会帮他们报警，最后“走鬼”、城管双双被警方带回调查，浪费了人力物力。“其实群众不知道，城管队伍现在最重视的是文明执法，打人者马上下岗，这个规定让队员执法时都小心翼翼不与‘走鬼’发生身体接触。”

　　现在城管队员也都“学乖”了，没收完东西后不敢原地停留，马上开赴下一站，因为钻车底可是“走鬼”的又一强项。

　　执法手段亟待跟上

　　“走鬼”为何难治？记者采访中听得最多的回答是：“执法手段跟不上”。据了解，目前城管缺乏的是一部关于城市管理综合执法的法律、法规，城管在执法时只能依据各职能部门原来的法律法规，造成执法手段严重不足。如对“走鬼”，只能进行教育、责令限期整改、驱赶、罚款和暂扣物品，没办法一管到底。

　　另一方面，“走鬼”的暴力抗法让执法队员的人身安全得不到有效保障。要解决问题，就需要在执法时请公安人员配合执法。广州市城管支队支队长许决华日前透露，明年将成立联合执法大队，队员来自城管、公安、工商、环卫等多个部门，但主要人员还将出自城管，执法时各部门发挥各自的职能作用。

　　（侯颖／编制）