人才特区在这里凸显———玉林市人才小高地建设纪实

　　编者按 《科技日报》12月10日刊发长篇通讯，介绍我市实施人才强市战略，建设人才小高地取得的喜人成效，本报今日转载此文，敬请读者垂注。

　　去年年初以来，多名广东医学博士往返于广西玉林市与广东省医疗单位间，由他们提供技术支持、合作的玉林市第一人民医院儿内科，由于采纳了广东博士的合理化建议，危重病人治愈率当年就有较大幅度的上升。这仅仅是玉林市实施人才小高地建设中，通过引进

智力，实现发展自我的一个实例。

　　“努力把人才小高地建设成为聚集和培养高层次人才的‘特区’”。在去年8月，首批广西人才小高地授匾大会上，广西区党委副书记刘奇葆的寄语仍回响在人们耳边。2004年以来，玉林以实施建设人才小高地战略为载体，不断推动人才工作的创新，取得了人才集聚、技术汇流、产业升级的喜人成果。随着人才小高地辐射带动的逐步显现，玉林经济社会步入快速发展轨道。

　　实施“引智工程”突破人才瓶颈

　　国以才立，政以才治，业以才兴。2003年底，广西区党委常委、组织部部长陈际瓦在玉林调研时表示，玉林要大力抓好人才工作，建立人才工作制度，加强人才工作宏观指导和综合协调，加大“引智工程”工作力度，抓好“人才小高地”建设。玉林市委书记高雄、市长金湘军多次强调，要牢固树立科学的人才发展观，把人才资源作为第一资源重点开发。玉林市委副书记余兴祥认为，人才是推动科技进步和经济社会发展最重要的资源，高层次人才的状况，代表着一个地方人才队伍的总体水平和综合实力。就玉林而言，建设人才特区就是解放思想，形式灵活地将玉林建设成为各类人才四面汇流的洼地、潜心创业的基地、有序流动的阵地、发挥作用的人才特区。

　　玉林提出，要集中一定力量，采取特殊的政策和措施，依托重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业，建设一批人才小高地，吸引、聚集和培养一批高层次人才和领军人才，使他们有效发挥作用，并通过人才小高地的示范和带动，促进人才资源的整体性开发，为加快玉林发展服务。

　　玉林人才特区之“特”，在建设上体现为起点高、多层次、形式活、重实效。起点高是指人才小高地必须围绕玉林重点行业、重点项目建设进行，通过集聚一批高层次人才，实现科研成果转化、促进产业升级。多层次是指以建设市级和争取自治区级人才小高地为重点，各县（市）区结合自身实际，分别定位、规划建设县（市）区级、乡镇级的人才小高地。形式活是指不受所有制、地区、行业的限制，凡能聚集人才创造科技成果，产生显著经济效益和社会效益的地方、行业和各种载体，都可以建设人才小高地。重实效是指人才小高地必须做好规划、论证、指导、服务工作，要求建设一个，成功一个，带动一片，使其真正发挥示范、带动和辐射作用。

　　玉林人才特区之“特”，还体现为“玉林特色”。在规划实施过程中，玉林始终根据工业化、城镇化、农业产业化和玉贵走廊建设发展需要，经过审核筛选、实地考察和论证评审，把小高地建设的重点放在三个方面：一是具有较强竞争力，高层次人才相对密集，人才创新能力较强，对外开放程度较高，具有一定规模的机械制造、水泥陶瓷、服装皮革和健康等四大产业集群上；二是针对非公有制经济占玉林经济比重近70%的实际，着重突出非公有制经济发展的亮点，侧重落实非公有制企业人才小高地的创建规划；三是针对教育、卫生事业是５９７万玉林人民的头等大事的实际，着重突出教育、卫生发展的迫切需要，有目的落实教育、卫生系统人才小高地的创建规划。广西柴油动力人才小高地作为首批广西人才小高地之一，以及被确定为玉林首批人才小高地建设的５个单位均是玉林支柱产业、重点产业或重要科研单位，在全区乃至全国都具有一定知名度，有良好的人才创业环境和较强的经济实力，是高层次人才相对密集，人才专业结构合理，有能力引进、培养高层次人才，显示出浓浓的“玉林特色”。

　　玉林人才特区之“特”，还体现为特事特办、高效服务。玉林市政府行政办证大厅设立人才小高地办事窗口，实行“一站式”服务，对人才小高地的有关事项特事特办、限时办结，将人才管理的自主权充分下放给小高地建设单位，让这些单位按照需求自主配置人才资源。对于采取兼职、讲学、咨询、成果转让、技术转让等方式进入小高地的人才，凭人事部门发给的“特聘人才工作证”，可以在服务期间享受本市居民和各类人才的同等待遇。

　　柔性引进流动借才

　　坐等必失良才。尽管玉林出台各种优惠政策，扶持人才小高地建设，人才入玉门槛降低、降低、再降低，市委市政府的领导们仍不满足于坐等人才上门，纷纷下企业、进高校、入院所、到外地听取经验、建议，为人才与岗位牵红线，为先进技术转化为企业产品搭鹊桥。该市市委副书记余兴祥经常召集组织、人事等部门的领导深入重点企业、支柱产业调研，联合召开优秀专家、拔尖人才献计献策座谈会，了解企业对人才的需求情况，广泛征求企事业单位对小高地建设的意见建议，还派出人员到上海、浙江、广东等地，学习先进地区人才工作经验。在充分调查研究的基础上，今年６月，该市市委副书记连友农亲率组织部、玉柴等部门、单位的领导，带着小高地建设单位急需２４０多名本科以上学历人才的信息，赴京招贤揽才求智。据不完全统计，去年以来玉林市各有关部门先后５次到区外招才引智，共为人才小高地引进博士５名、硕士１０名、本科生２５１名。

　　不求所有，但求所用。对于“挖”不走的高层次人才，玉林推出了灵活多样的引进机制，大力推行柔性引进、流动借才，采取技术咨询、科技合作、技术援助等方式，引进大批国内外拔尖人才为玉林服务。随着泛珠三角经济圈的加快建立，玉林与广东建立了较为紧密的人才合作关系，建立了广东百名博士信息库，按照工程机械、临床医学、生物与农业等八大类进行管理，企业可以通过查询信息库寻找相关专家咨询联络。去年１１月，由该市市委组织部牵头，组织玉柴、玉药集团、市第一人民医院等人才小高地建设单位，带着技术合作项目，赴广东寻求人才合作，２６名广东博士与这些单位进行了实质性合作洽谈，建立了与广东高层次人才合作的长效机制。此外，玉林主动加强与泛珠三角经济协作区人才市场的合作和贯通，先后与广东中山市、佛山市人才市场联手合作，举办５次大型综合招聘会，除为泛珠三角经济区输送农村实用型人才外，还为玉林人才小高地建设单位招聘到急需的各类人才。

　　在东进引才的同时，去年以来玉林筹划构建与清华大学建立人才长效合作机制的工作，草拟了《关于建立与清华大学合作，促进玉林经济发展的实施意见》，多次与清华大学进行沟通。今年６月，市委有关领导专门赴清华大学洽谈引进人才的问题，双方就建立长效人才合作机制问题进行了沟通洽谈，达成了合作意向。广西三环集团还在清华大学建立了陶瓷研发实验室，为企业发展以及做大做强玉林日用陶瓷产业提供了有力的人才技术支撑。

　　近两年，尝到人才兴市甜头的玉林人甚至大胆地将引智的目标聚集到国内外享有盛名的“大师级”专家、学者身上。从去年开始，一年一度的中小企业商机博览都举办中小企业论坛，邀请知名专家学者为玉林中小企业把脉开方。今年，著名经济学家吴敬琏前来为论坛助阵，让玉林广大干部和企业负责人直接接收来自学术前沿的信息。

　　创新机制筑巢引凤

　　机制一活，满盘皆活。机制创新是人才工作充满生机活力的关键。玉林把人才小高地建设重点放在“四个建立健全”上，致力于建立健全科学公正的人才评价机制、人才有效发挥作用的激励机制、人才市场配置机制和以人才资源能力建设为核心的培养机制。

　　玉林有关部门和各小高地建设单位都潜心研究建立以能力和业绩为导向，体现各类高层次人才特点的评价指标。广西三环集团推出了“３６０考核法”，即在每年年底对员工进行考核时，被考核对象的直接上级、工作关系密切的同级、被考核对象的下级、内外客户，以及考核对象本人皆参与考核，通过谈话的方式，了解方方面面对考核对象的评价，然后对照各项生产经营指标完成情况，综合评价考核对象的年度工作绩效。公司聘用人才不唯学历、不论资历，只有通过考核才能升职，否则一律降职降薪。在建立人才有效发挥作用的激励机制方面，玉林采取了灵活多样的办法，着力为人才打造创业的平台，使人才的价值与激励机制联系起来。凡是立足玉林发展的人才，根据人才的专长和意愿，实施人才项目利益挂钩，每个课题，给予一定的资金资助；凡是作出特殊贡献的杰出人才，给予重奖，并解决其家属就业和子女的读书问题。从１９９２年开始，市委、市政府每三年进行一次拔尖人才评选表彰奖励，到目前已评选表彰了四批。玉柴在已有的项目积分奖励、新品提成奖励、协议购房购车等激励政策的基础上，新推出年金期权激励、突出贡献奖、玉柴重大科技进步奖等激励办法。今年１０月，玉柴斥资３００万元对做出重大贡献的科技人员进行表彰奖励，最高个人奖高达３０万元。

　　伯乐相马放射性效应凸显

　　玉林人才小高地的建设目前已初见成效，引进和培养了一批高层次的领军人才，带动了全市全盘人才工作的跟进，推动了产业行业的快速发展。玉林目前全市实施的６个人才小高地，都不同程度地在业内发生了积极的影响。如玉柴推出《全员搜寻人才工作方法》，设立“伯乐奖”，对外广泛搜寻优秀人才，这一举动，不仅在玉柴集团内有一种良好的反应，在整个玉林也发生了积极的震荡。人才小高地建设作为当地人才工作创新和突破的一个强有力的“引子”，其成功点燃，有力地引发和牵动全市人才工作的跟进。

　　通过近两年的建设，玉林人才小高地“聚才效应”开始显现，一批高层次的领军人才落户为玉林效力。到目前为止，全市已引进了各类人才３５８人。目前，这些人才在人才小高地这个载体中，共承担了国家科研项目（课题）１０多项，省部级３０多项，市厅级５０多项，并在项目攻关和课题研究中发挥了重要的作用，创新创造了一批丰硕的科研成果。其中领先全区的有５项，领先全国的有３项。如玉柴“广西柴油动力人才小高地”的Ｙｃ４ｗ微轿柴油发动机的成功研制和柴油发动机降噪项目的顺利开发，均属国内领先水平。

　　人才小高地的建设，不仅惠及建设的单位和企业，还推动和促进了整个产业和行业的快速发展。如玉林日用陶瓷产业人才小高地的建设，通过高层次陶瓷研发人才的引进和本土人才的培养，推动了玉林市陶瓷产品的升级和引来了市外一批陶瓷企业的加盟和投资，有力地促进了全市陶瓷业的发展，初步形成了优势比较凸显的陶瓷产业集群。玉林临床医学人才小高地和玉林教育科研人才小高地，通过临床医学和教育科研方面的人才引进和培训，以及技术、学术方面的攻关，创新了一批具有较高价值的成果。这些成果的进一步转化，带动了全市卫生、教育事业的蓬勃发展。

　　来源:玉林日报

　　责编:宋建州