流动人口如何融入广州　亟须各方建立互相认同

　　广州市人大常委会昨天组织的第91期“羊城论坛”重点关注

　　本报讯记者崔朝阳、通讯员穗仁宣报道：昨天，广州市人大常委会等单位主办的“羊城论坛”第91期在人民公园广场举行。针对“加强流动人员工作，共建和谐广州”这个主题，参与的嘉宾和市民多数认为，关键在于政府、市民和流动人口之间的互相“认同”。

　　343万名登记在册的流动人员，谁来为他们代言？

　　广州市社科院城市发展研究所所长黄石鼎提起老话题：流动人员的选举权和被选举权。他说，尽管法律规定了他们也可以在流出地享有这样的权利，但实施起来却有技术层面的障碍，很难落实，有关方面应该出台措施鼓励流动人员参与基层选举。

　　“他们在你身边，他们在为北京的发展做出贡献，他们和我们在一起。”有嘉宾引用北京一段公益广告的道白，指出广州应为外来人口创造更多的“环境认同”条件，比如安全生产、卫生防疫等，使他们得到更多的户籍人口一样的保障。

　　多位嘉宾都谈到流动人员对广州的“认同”问题。他们说，既然来到广州，就要遵守广州的有关管理规定。广州市公安局户政处一位工作人员说，暂住证是一种事后的登记，并不是进入广州的许可；它是政府服务和管理的一个依据，不是排斥和歧视。某街道出租屋管理中心负责人说，常常有外地户口的年轻人想在广州申领驾驶证，一问需要暂住证，就急忙跑到街道请求通融，“而按规定，办理暂住证一年后才可以申领驾驶证、办理车辆年审。”

　　流动人口来到广州，就业、户籍、居住、子女教育和各种保障等问题，和户籍人口一样多。广州市社科联邓坚祯教授说，解决流动人口管理的难题，还是要针对这些问题出台越来越明确的制度。

　　记者注意到，广州市流动人口管理工作领导小组的成员名单有一大串，几乎涵盖了所有政府职能部门。邓教授认为，流动人口不可能无限制涌入广州，而如果有各种比较明确的制度，流动人员在了解后应该会有比较明智的选择。

　　（夏天／编制）