以科学发展观为统领建设适宜创业适宜人居适宜人的全面发展的城市

　　2006年哈尔滨市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委九届七次全会、省委经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”为主题，以推进老工业基地振兴战略为中心，深化改革开放，增强发展动力；优化经济结构，增强创新能力，保护资源环境，转变增长方式，提高经济增长的质量和效益；全面发展社会事业，改善人民生活，促进社会和谐，努力实现经济又快又好发展，为顺利实施“十一五”规划开

好局、起好步。

　　哈报网讯（记者 季佳莹）中国共产党哈尔滨市第十一届四次全委（扩大）会议历时两天，昨天结束。全会要求，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、勇于创新，求真务实、扎实工作，加快全面建设小康社会的步伐，为圆满完成“十一五”规划的各项任务而努力奋斗。

　　省委常委、市委书记杜宇新主持会议并就推动哈尔滨市“十一五”期间经济社会发展作总结讲话。市委副书记、市长石忠信代表市委、市政府就安排部署哈尔滨市明年经济工作讲话。市领导杜宇新、石忠信、史文清、邹新生、方世昌、姜明、王世华、朴逸、陆文君、张友在主席台就座。孟广遂、杨国俊等参加会议。

　　全会表决通过了《中共哈尔滨市委关于制定哈尔滨市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

　　就做好2006年经济工作，石忠信在讲话中指出，2006年哈尔滨市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委九届七次全会、省委经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”为主题，以推进老工业基地振兴战略为中心，深化改革开放，增强发展动力；优化经济结构，增强创新能力，保护资源环境，转变增长方式，提高经济增长的质量和效益；全面发展社会事业，改善人民生活，促进社会和谐，努力实现经济又快又好发展，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

　　石忠信指出，明年是贯彻落实十六届五中全会精神的第一年，工作成效如何关系到“十一五”规划的顺利实施。为此，要注重把握七个环节，即更加注重新农村建设，更加注重提高自主创新能力，更加注重扩大投资和消费，更加注重保护环境和节约资源，更加注重深化改革开放，更加注重发展社会事业和改善人民生活，更加注重维护稳定。

　　———要坚持发展这个第一要务，推进经济快发展、大发展。加快发展县域经济，推进社会主义新农村建设。调整和优化产业结构，强化工业经济的主体地位。加快发展现代服务业，优化第三产业结构。全面增强自主创新能力，努力建设创新型城市。

　　———要进一步深化改革，扩大开放，力争在重点领域和关键环节取得新突破。加快改革步伐，增强经济发展动力。以平等准入、公平待遇为原则，加快发展非公有制经济。全面扩大对内对外开放。

　　———要统筹经济社会发展，推进和谐社会建设。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强城市建设与管理，进一步改善人民群众生产生活条件。推进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　石忠信还强调，要狠抓安全生产，加强公共安全工作；努力解决好群众的生产生活问题，积极开展为群众送温暖、献爱心活动；加强医疗市场整顿，着力解决人民群众就医难、看病贵的问题；抓好冰雪节的各项准备工作，确保本届冰雪节获得圆满成功。

　　杜宇新在总结讲话中指出，要树立和落实科学发展观，精心谋划哈尔滨市“十一五”时期发展规划。“十一五”时期是哈尔滨市实现老工业基地振兴、全面建设小康社会的关键时期。我们将面临一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战，总体上有利于促进经济社会发展的环境。要实现哈尔滨市经济社会又快又好地发展，必须始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力做到“五个坚定不移”，即坚定不移地走集约发展之路、走创新发展之路、走可持续发展之路、走和谐发展之路、走协调发展之路。这次全会表决通过的《中共哈尔滨市委关于制定哈尔滨市第十一个国民经济和社会发展五年规划的建议》，以科学发展观为指导，从战略全局和市情实际出发，明确了哈尔滨市制定“十一五”规划的指导思想、基本原则、主要目标、工作重点和保障措施，是“十一五”时期哈尔滨市经济社会发展的指导性文件。各地区、各部门要根据市委《建议》的精神，以科学发展观为指导，紧密联系实际，精心做好规划编制工作。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地提出发展思路和举措，努力突破发展的体制障碍和瓶颈制约。要坚持集思广益，群策群力，使编制规划过程成为提高决策科学化、民主化水平的过程，成为统一认识、形成共识、凝心聚力的过程。要坚持统筹协调，整体把握，保证总体规划、专项规划、区域规划和具体行动方案的有机衔接。通过高标准、高质量的规划编制，给党政工作以明确的方向和权责，给市场主体以真实和充分的信息，给全市人民以坚定的信心和承诺，为哈尔滨市“十一五”时期又快又好发展提供有力的指导。

　　杜宇新强调，要着力解决好关系哈尔滨市发展全局的重大问题，努力实现经济社会又快又好发展。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，继续推进老工业基地振兴战略，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，努力把哈尔滨建设成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市。

　　———创新体制机制，转变增长方式，努力营造良好的创业环境。加快改革开放，增强发展活力；坚持自主创新，促进产业升级；优化产业结构，提高增长质量；注重节约资源，保护生态环境；转变政府职能，完善市场体系。

　　———坚持以城带乡，统筹城乡发展，建设社会主义新农村。以广大农民群众为新农村建设的基本力量，充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性、创造性；以发展农村经济为中心任务，切实维护广大农民群众的物质利益和民主权利；以统筹城乡经济社会发展为基本方略，加大对农业和农村发展的支持和服务力度。

　　———完善载体功能，提升城市形象，努力营造宜人的居住环境。用科学理念搞好城市规划；用市场机制加快城市建设；用先进方式强化城市管理；用综合手段加强环境整治。

　　———坚持以人为本，促进社会进步，积极营造和谐的社会环境。切实解决关系人民群众切身利益的现实问题，保证人民群众安居乐业；大力发展文化事业，不断丰富人民群众精神文化生活；加强社会主义民主政治建设，确保人民群众当家作主；深入开展平安创建工作，全力维护社会安全与稳定。

　　杜宇新强调，要加强和改善党的领导，为实现“十一五”规划提供坚强保证。要加强思想理论建设，加强党的基层组织和干部队伍建设，加强党的作风建设，加强党内各项制度建设。