关注“城市狗患”治理系列报道③

　　随地便溺和扰民伤人成两大投诉热点 文明养犬：别松开手中的公德

　　本报讯(记者叶娟娟实习生李华)“请狗不要在此大小便，在此大小便的是狗”———这是前不久北京市一小区针对日益头疼的犬只随地便溺而贴出的一张“告示”，虽然内容调侃且不文明，但却反映出一种真实的无奈。据统计，近几年，石家庄市限制养犬办公室接到关于狗患最多的反映是随地便溺和扰民伤人，而在唐山、保定等城市，这两大“痼疾”也

是居高不下的投诉热点。在市民加强狗患治理的呼声中，文明养犬成为限养之外最强烈的一个声音。

　　其实，我省各市对市民文明养犬行为都有具体规定，而在采访中笔者发现，虽然许多养犬者对此也是心知肚明，可却并没有成为大多数人的行为规范。

　　■文明养狗是谁的事儿？

　　“一些养狗者在个人修养、公德意识和法制观念上存在问题。”唐山市养犬管理办公室主任樊立新告诉笔者，在执法过程中他们经常会碰到一些态度蛮横的养犬者这样说：养狗是自己的事，别人管不着。有的养犬者在接受批评教育时态度挺好，可是一背过脸去，又依然我行我素。

　　“养不养狗是养犬者自己的事，但是如何养狗却是社会的事。”河北世纪鸿业律师事务所律师成建认为，从法律角度来看，养狗是一种私权，但不能以牺牲或侵犯别人的权利和利益为代价。因此，养犬者在满足自己需要的同时，也要顾及他人的感受。

　　家住

　　“人家踩上狗粪，往往不骂狗，而骂狗的主人。”小谢建议其他养犬者和她一样做这样的“换位思考”：自己踩上自家狗粪都会感到恶心，如果被自家狗咬一口都有可能“恼羞成怒”，何况别人，“只有我们自重，才有可能得到别人的尊重。”

　　省会市民吴风玲大妈和小谢的想法差不多。“我们只要能做到弯一下腰拾起狗粪，给狗拴上链，为狗注射狂犬疫苗这样简单的事，狗患就有可能降到最低限度。”吴风玲大妈告诉笔者，小区一些住户看到她家的小狗总不忘和它打个招呼，逗乐一番，这让她特别高兴。因为，文明养犬也会为别人带来快乐。

　　■让狗儿也“讲文明”

　　“其实我也希望把狗教育好，但是不知道如何让自己的狗‘讲文明’。”采访中，一些养犬者则向笔者诉说了这样的苦恼。

　　事实上，有类似烦恼的养犬者不在少数。据保定市

　　省警犬基地一位姓齐的工作人员告诉笔者，其实犬只的一些不良习惯是可以通过培训改变的。在大多数情况下，狗在攻击他人前总要做出一些姿态，如果了解狗的习性，知道哪些是可能激怒狗的行为或信号，就有助于防止被咬伤。而宠物狗如果适当加以训练，一般不会乱叫、咬人，并会养成定点大小便的好习惯。

　　据了解，北京市今年专门开设了“养犬行为培训”课程，以提高市民文明养犬的素质，并对犬只进行培训。而在重庆等地，也通过建立养犬者协会，为养犬者提供交流文明养犬经验、传播宠物文化的场所———而这些在我省目前还都是空白。

　　在采访中，笔者还了解到，为让自家狗“讲文明”，养犬者可为它们采取一些“非常措施”。据省会贝康动物医院一位医师介绍，通过为狗做声带切除手术可以解决狗吠扰民问题，而使用一些药剂也可引导宠物有规律地定点排便。

　　■狗患治理也需民间力量

　　事实上，无论是加强对养犬者及其所养犬只的培训，还是提高养犬者的社会公德意识，都需要社会投入大量的人力、物力。但从目前来看，城市治理“狗患”基本上是由当地公安部门或

　　石家庄市公安局治安支队李建峰建议，应发挥民间力量，通过制定文明养犬自律公约，提高养犬者的自觉性和文明意识，并成立一些自治组织，对不文明行为进行规劝，养犬者还可成立养犬协会，通过交流信息、举办活动，推广文明养犬的知识，促进狗与人的和谐。

　　省社会科学院城市与社区发展研究中心主任赵巍认为，社区应在此方面有所作为。以交管部门聘任一些社会人员协助管理为例，养犬管理部门也可以聘任社区居委会或小区物业的工作人员出任监督员和宣传员。一方面，居委会经常和群众打交道，善于也能够把工作做细做好；另一方面，也可以延伸管理宣传范围，使“编外力量”填补相关部门的“管理真空”。另外，社区还可利用市民学校、市民课堂等载体加强对文明养犬的普及。