承包户拒搬出争议承租土地 被村委会囚禁

　　被锁在承租地里面的种植养殖户

　　12月26日下午4点，家住秀英区海秀乡水头村的郑良芬向本报反映，2000年9月，海南琼山天体经贸公司（简称天体公司）和秀英区海秀乡水头村签订了《承租土地合同书》，

水头村将本村的16亩土地，承包给天体公司搞养殖和种植，承包期限为10年。2005年4月，天体公司和她签定了《转让协议》，将该16亩土地转租给她经营管理。

　　2005年11月20日，水头村村委会以天体公司和郑良芬签订的《转让协议》无效为由，要求郑良芬等16户养殖、种植户全部搬出承租的土地。

　　读者投诉：村委会“撕毁”合同关人

　　据郑良芬介绍，2000年9月，天体公司负责人李某和秀英区海秀乡水头村签订了《承租土地合同书》，水头村将本村的16亩土地，承包给天体公司搞养殖和种植，承包期限为10年。该《合同书》中明确约定：“乙方在租用期间，除国家土地局征用外，在承租期间甲方不得以任何借口提前解除合同或转租他人或者单位，甲方如果违约，应补偿乙方一切投资损失。”

　　合同签定以后，因为天体公司经营一直亏损，2005年4月李某就和郑良芬签定了一份《转让协议》，将16亩土地转给郑良芬经营管理。该《转让协议》约定：“经双方友好协商，甲方将其承租的土地及房屋以及一切用品，一次性以两万五千元转让给乙方，由乙方自主经营。土地租金每年八千元由乙方承担，并按时交纳给水头村村委会。”合同签定以后，2005年5月，郑良芬就将八千元土地租金交纳给了水头村村委会，先后有16户人家来到她承包的土地上搞种植、养殖。

　　但是，2005年11月20日，水头村村委会以天体公司和郑良芬签订的《转让协议》无效为由，要求郑良芬等16户养殖、种植户全部搬出承租的土地。郑良芬等人觉得村委会的要求非常不合理，于是拒绝搬出。2005年12月26日下午4点，水头村村委会派联防员，用一把大锁将承租地外面的大门锁住。结果16户养殖、种植户近50人，全部被“囚禁”在承租地里面，无法外出。

　　记者目击：16户养殖种植户被“囚禁”

　　接到郑良芬的反映，12月26日下午4点半，记者赶到秀英区海秀乡水头村郑良芬承租地。只见承租地的外面，有一个大大的栅栏门，大门被一把长约60厘米的铁链锁住，门口聚集着10几个养殖种植户，有几个农户和小孩子还趴着门往外看。见到记者，被锁在里面的农户冲记者喊道：“村委会的人也太霸道了，我们不同意搬走，他们就把我们锁起来。现在我们哪里也去不了了，不知道我们要被关到什么时候？”

　　据郑良芬介绍，目前承租地里面住着16户人家，大约有50人，他们来自四川、湖南、广西等省份，在承租地里面盖房子种菜、养猪、养鸡等，现在16亩地总投资近50万元。郑良芬气愤地告诉记者：“村委会让我们搬走，一点正当的理由都没有，我完全是按照合同的约定来办事的。非要我们搬走也可以，但村委会必须补偿我们的经济损失。不管怎么说，村委会派人把我们全部锁起来是不对的。我们连出门的自由都没有了，他们凭什么这样做？”

　　村委会解释：这是我们采取的强制性措施

　　针对16户养殖种植户被水头村委会锁住的问题，记者采访了水头村郭副书记。据郭副书记介绍，天体公司和郑良芬签订的《转让协议》，没有事先经过村委会的同意，村委会认为该《转让协议》是无效的。2005年11月20日，水头村村委会给郑良芬发出了《通知》。该《通知》称：“《转让协议》没有通过村委会同意，在法律上是不合法的。现在李某承租的土地我村委会已决定收回，现限你们在12月25日前把你们的东西一切清理出去，否则到时我村将采取强制措施，一切损失由你负责。”

　　郭副书记告诉记者：“土地是我们村里的，所以天体公司和郑良芬签订《转让协议》，必须要经过我们同意，否则就是无效的。《通知》发出以后，到现在一个多月，我们的宽限期已经到了，但是郑良芬等人拒绝执行，没有办法，我们就通知了村里的联防队员，把他们锁起来。现在没有别的办法，只有采取这种强制措施了。”郭副书记还告诉记者，只要被关在里面的养殖种植户同意搬走，村委会马上开门放人。

　　事情进展：水头村副书记到现场开锁放人

　　12月26日下午5点，郭副书记和水头村联防队陈副队长赶到了郑良芬的承租地。一开始，郭副书记和陈副队长都坚持：“只要养殖种植户同意搬走，村委会会马上开门放人；如果他们坚持不搬走的话，只能被锁在里面。”

　　听到这样的答复，记者连续追问郭副书记：“村委会把人这样一直锁下去，是否有不妥之处？”过了15分钟左右，郭副书记让陈副队长把门上的锁打开，16户养殖种植户重新获得了“自由”。大门一开，被锁在里面的小孩子都欢呼着，蹦跳着跑出门外。

　　郭副书记告诉记者，关于收回郑良芬的16亩承租地的事情，水头村村委会经过研究后再作出处理结果。

　　律师观点：村委会“囚禁”公民构成侵权

　　针对16户养殖种植户被水头村委会锁住的问题，记者采访了北京诚华律师事务所刘洋律师。刘律师认为，水头村村委会认为《转让协议》无效，而和郑良芬产生了关于合同上的纠纷。根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，产生了合同纠纷，应当通过双方协商或者仲裁或者向人民法院起诉的方式来解决，而不能用侵权的方式来解决。

　　无论《转让协议》是否有效，水头村委会采用锁门的方法，强制16户养殖种植户搬走承租地，违反了《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国合同法》等法律法规的有关规定，侵犯了养殖种植户们的合法的人身权利，应当依法承担相应的损害赔偿责任。

　　来源:南国都市报选稿:韩松