鞭炮之乡与261家作坊

　　新津县安西镇是远近闻名的鞭炮之乡，一度也是安全事故多发地带。又逢岁末，记者走进安西，这里的鞭炮安全生产的情况怎么样呢？

　　无证鞭炮作坊依然存在

　　12月25日下午，记者来到安西镇，经人指引，找到一个离场镇不远正忙碌生产的无

证鞭炮作坊。

　　这家作坊十分隐蔽。从水泥路下来，走过一段土路，再跨过一座石板桥，有一片竹林，竹林丛中就是鞭炮作坊。记者装扮成鞭炮采购商走进去，姓孙的老板热情地迎出来。记者发现，在简易的工棚下面，几位女工正在各条工序上忙碌着，工棚的一旁是简易仓库，里面堆放的鞭炮成品已贴上各种商标，其中有新津县铁溪花炮厂“欢欢”牌圆饼炮。

　　记者声称要购买“大地红”100响、200响、500响、1000响、2000响共1000多件，另需购买“圆饼笔杆炮”1000多饼。孙老板高兴地与记者攀谈起来。他说，他们长期受新津县铁溪花炮厂委托加工，成品出来后，贴上“欢欢”牌商标就变成了铁溪花炮厂的产品。“你们同我们签个委托书，我们也可以长期成为你们的委托加工点，你们拿到成品后，随便贴什么商标都行。”

　　从这家作坊出来，记者来到安西镇唯一一家具有合法证照的鞭炮厂———新津县铁溪花炮厂，但厂方负责人否认他们委托无证作坊加工鞭炮。

　　在安西镇新漕、月花、永丰、蔡埂4个主要的鞭炮生产村，记者发现无证生产鞭炮的作坊随处可见。这里的无证鞭炮作坊为何如此之多？26日上午，记者来到新津县委宣传部，欲联系采访安监局局长鲜文玉，被告之“一大早就到安西检查鞭炮安全生产去了”。记者立即赶到安西，但直到中午都未能等回忙碌在各村组的鲜文玉局长。

　　严打效果不佳引发思考

　　据安西镇政府统计，目前该镇尚有261家无证鞭炮作坊仍在生产。“我们也在思考，”安西镇镇长罗明坤告诉记者，“过去一味地严打，可效果并不佳，甚至发生群众集体对抗事件。”

　　据罗镇长介绍，安西镇鞭炮生产的历史可追溯到清朝末年，有的家庭代代以鞭炮为业。鞭炮生产投资少，投入产出周期短，利润高，所以无证鞭炮作坊一度在安西达到登峰造极的数量，全镇4000多户人家，最多时曾有2000多户从事鞭炮生产。

　　罗镇长分析说，一味严打反而导致无证鞭炮厂安全事故发生率升高。“一遇到严厉打击，他们便从院坝撤到楼房，再由楼房撤到地窖，殊不知撤到越隐蔽的地方危险性越大，重特大安全事故越容易发生。”罗镇长回忆，1996年到2000年，安西就先后发生爆炸事故13起，特别是2000

　　年，发生3起重特大爆炸事故，共死亡9人。

　　“历届党委、政府都在忧虑中度日，”罗镇长说，“严打没有取得好的效果，这不得不让我们思考其他方式。”

　　疏导式整治现一线曙光

　　最终，安西镇从河南荥阳学来“疏堵结合”的整治经验。结合国家有关法律、法规，根据安西的实际情况，制定行之有效的办法，开始烟花爆竹规范化建设试点。

　　具体办法是：成立领导小组，将规范化试点建设工作及安全任务分解到村组，分别与所涉及到的村“两委”、驻村干部、专业队员、生产业主层层签订目标责任书；鞭炮生产业主均要接受领导小组现场检查、验收，符合安全生产条件，且必须经过严格的安全知识培训，合格后方能进行生产；对不符合安全生产条件的坚决取缔，新要求从事此项生产的一律不准；对从业人员，每年举行3期集中培训，安全知识考试合格方能持证上岗；政府严格控制原材料供给，严禁使用违禁药品；业主必须把危险性工序分散到远离人居处操作；成立巡查队伍，24小时轮流到村组巡查，发现安全隐患及时上报或排除。

　　“经过四五年的努力，安全事故频发的情况得到扭转，从2000年9月至今，安西没有发生一起重特大安全事故。”罗镇长说，“但一般性事故还时有发生，这说明我们的工作还有疏漏，要完全杜绝安全事故，也不是没有可能，就是严格按照标准建立正规合法的生产企业。2006年，安西欲建4家大型正规化鞭炮厂，逐步将无证作坊归并其中。”

　　要最终消除无证鞭炮作坊，另一条途径是引导业主转产。安西镇通过几年努力，成功引导400多户鞭炮生产业主从事种植和养殖业、餐饮业。“明年，我们力争让更多的业主认识到鞭炮生产的危险性，让他们通过其他渠道来致富。”罗镇长说。■本报记者李传君