社区警务一体化带来治安大变化

　　警力下沉社区防范有“刑警眼”警务前移打击犯罪有“治安耳”

　　社区警务一体化带来治安大变化

　　龙岗14个派出所发刑事案件同比下降两成多

　　本报记者陈震通讯员吴周伟韩瑞周锋

　　记者昨日从龙岗公安分局人口科获悉，今年以来，龙岗公安分局在全区推行“社区警务一体化”工作，以社区正规化建设为切入点，全面夯实社区防控基础，使社区警务效能得到全面提升，取得了良好效果。昨日，记者来到龙岗公安分局平南派出所实地采访，切身感受到了“社区警务一体化”给社区警务工作带来的变化。

　　社区实现三警一体化

　　昨日下午4点，记者来到平南派出所联佳社区警务室。记者发现警务室里共有6个民警，2个社区民警，2个捆绑社区的治安民警，2个联系社区的刑侦民警。他们正在一起研究社区的治安情况。

　　社区民警阮盛林告诉记者，为强化社区防控体系，龙岗公安分局人口科在全区推广“社区警务一体化”工作，其主要内涵是社区民警扎根社区，治安民警捆绑社区，刑侦民警联系社区。社区每周召开一到两次社区警务工作联勤会，将社区民警在日常走访和治安防控工作中掌握的情况、刑侦民警在日常办案工作中发现有治安防控方面的薄弱环节和常见犯罪手法及作案规律、治安民警在日常治安管理和案件查处工作中发现犯罪线索和防范工作中存在的不足等信息资源，相互及时通报反馈。

　　社区防范有了“刑警眼”

　　阮盛林说，联佳社区面积共有1.4平方，常住人口324人，外来人口3.3万多人，外来人口与常住人口比例严重倒挂，过去这里发案较多，现在实行了新的警务运作模式，局面大为改观。

　　阮盛林笑着说，联佳社区已经连续一个星期没有刑事发案了，并向记者逐一介绍了三警一体化为社区警务工作带来好处。

　　阮盛林说：根据规定治安民警捆绑社区，并参加社区值班，这样联佳社区就有了4个民警，遇到一些比较大的事情，联系社区的2个刑警也来，就有6个，警力充足了，带队巡逻的次数自然也多了，见警率高了，路面的发案率自然少了，群众安全感自然也高了。

　　阮盛林告诉记者，作为社区民警，过去他们不太了解刑事发案的动态，但现在不同了，因为他们有了“刑警眼”。阮盛林拿出一把钥匙给记者看，记者发现这把钥匙非常特殊，钥匙的中间被人掏空了并用泡沫加以填塞。阮盛林说，近段时间，联系社区的刑侦民警发现有犯罪分子专门针对丁字形钥匙的锁进行入室盗窃，因为这类锁有一个很大的缺陷，就是将任意一把同类锁的钥匙进行这样的改装后，就可以轻易打开所有同类锁。当刑侦民警告诉他们这个信息后，他们立刻在社区下发警示，通知居民将这类锁全部更换。

　　打击犯罪有了“治安耳”

　　阮盛林给记者讲了个故事。今年10月，治安民警在日常治安管理中，听辖区的一家皮革厂门卫反映，该厂的女清洁工很有意思，总是固定在星期六从厂里往外运垃圾，而且每次都跟着垃圾车走很远。细心的治安民警觉得蹊跷，立刻向社区民警反映。

　　阮盛林说，获悉这个情况后，他立刻着手调查，并亲自跟踪了这个女清洁工。结果发现，女清洁工将两大袋垃圾放入垃圾车，在跟车走出很远一段距离后，垃圾车突然停下，有人从垃圾车上又将两袋垃圾扔了下来。接着从一间出租屋里走出一个男子和女清洁工一起将垃圾搬进屋。深入了解发现，出租屋里的男子只租了出租屋里的一间单房，同屋人反映里面除了一张床之外，只有两杆秤。阮盛林立刻意识到，两人很有可能是倒卖厂家的原料。到厂家了解，发现工厂经常有貂皮原料被盗，这种皮很值钱，一公斤市场售卖价高达120美金。

　　第二个星期六，联佳社区的6名民警全部聚齐，开展了一次灭罪行动。结果从女清洁工的两个垃圾袋中一下查获了50多公斤貂皮原料。

　　警务效能大幅提高

　　平南派出所副所长尹重告诉记者，平南派出所今年在推行“社区警务一体化”工作的同时，狠抓社区规章建制和绩效考核工作，形成了“所领导分片包干社区，社区和治安警扎根社区，绩效考核保障社区”的工作局面，真正实现了治安、刑侦、社区民警的全面下沉。

　　社区三警一体化后，作为分管社区的派出所副所长，尹重深刻感觉到，社区警务效能大幅提高。以联佳社区为例，社区民警张锦暖和阮盛林结合辖区实际推出了一系列防范新招，比如建立了对治（保）安队伍定期、不定期的检查指导和查岗制度，每天值班的社区民警带领出租屋巡防员在夜间巡查各企业保安上岗值班情况，发现脱岗、睡觉等情况即予以拍照并经当事人确认后通知厂方处理；比如，以社区警务理事会为纽带，组建义务巡逻队伍等等。而这些都是因为社区警力充实了，社区民警能够腾出精力多考虑些大局问题。

　　尹重表示，三警一体化淡化了警种意识，提高警务效能。他说，社区警、治安警、刑警联系捆绑后，社区警强化了治安破案意识，治安警、刑警强化了防范意识。发生案件，三警可同时到位，及时处理，效能当然提高了。

　　社区居民张先生告诉记者，三警一体化让他最直接的感受就是治安纠纷在警务室就可以得到解决，不用像以前，在警务室问一遍话，送到派出所还要在重复一次。

　　龙岗14个派出所率先推行

　　龙岗公安分局副局长詹绍铮告诉记者，今年以来，龙岗警方按照警力下沉、警务前移的思路，推出了“社区警务一体化”运作新模式，并先在刑事发案较多的14个派出所实行，目前，荷坳、横岗等14个派出所共有246名刑侦、治安民警捆绑到社区，使社区警力大大增加，近六成的警力下沉到社区开展工作，有效增强了社区的打防控实力。

　　通过实行“社区警务一体化”，派出所做到了打击犯罪前移，治安管理前移，服务社群前移，治安防控前移等“四个前移”，实现了打防更紧密，反应更快速，防控更严密的目标。今年1到11月，实行“社区警务一体化”的14个派出所发刑事案件同比下降20.2％，由于这14个派出所的刑事案件发案总量占全局的64％，拉动了全区刑事案件发案总量的大幅下降，效果明显。

　　詹绍铮表示，明年，龙岗警方将继续在其余的派出所推行“社区警务一体化”运作新模式，同时增加社区民警数的配备数，要按照派出所总警力的35％进行配备，预计届时社区民警将达到550人，社区打防控能力将更为增强。