今起个税扣除标准提高到1600元

　　税务人员在对照个税新标准。刘善平 摄

　　本报记者 肖建生

　　2006年1月1日，新修订的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》正式实施。《条例》规定，我国个人所得税的工资薪金所得费用扣除标准由800元提高到1600元。消息公布之后，在我省的居民中引起很大的反响。记者为此就个人所得税调整的问题，采访了地税部门和一些纳税人。从采访的情况来看，绝大多数纳税人都认为，个人所得税工资薪金所得费用扣除标准的大幅提高，体现了国家运用税收杠杆、促进社会公平、建立和谐社会的良好意愿，是对广大人民群众的关心。

　　新的费用扣除标准从800元提高到1600元，受到广大工薪族的普遍欢迎

　　在长沙某企业工作的张先生，每月工资收入是3000元，平均每月扣税额在200元左右，所扣税额占他实际收入的7％左右。显然，张先生工作的企业财务管理相当规范，照章纳税，并没有多克扣他一分钱，但税额的多少，已经成为他非常关心的问题了。而这次个税调整之后，张先生的纳税额就由原来的200元下降到100多元。

　　张先生在接受记者采访时说，虽然每月我的个人所得税减少只有90元，但下降的幅度将近50％。这不仅仅是减少90元钱的问题，而是体现了税负的公平性，这就是高收入的人群，要多交税，而像我们这样的工薪族，则交与自己收入相一致的税。这是很合理的。

　　张先生的话是符合事实的。据省地方税务局提供的资料，2004年我省个人所得税收入为26.85亿多元，约占湖南地税总收入的16.4％，已经成为我省第二大税种。而在这些个人所得税中，工资薪金的个税收入又占了约60％。工薪阶层已经成为个人所得税收入的主要来源。显然，这种现象是值得人们关注的，因为这种现象的存在和日益加强，与国家设立个人所得税的初衷并不是一致的。

　　税收是国家财力基础和宏观调控的重要杠杆，通过税收征管，一方面筹集财政收入，一方面参与社会收入分配，减少收入差距，缓解分配不公，促进社会公平。可是，由于个人所得税的税制存在缺陷，对高收入人群个税征管的秩序不规范，征管手段不完善，难以根据他们的实际收入来确定他们的税负水平，结果使这些高收入者特别是那些企业所有者通过多摊成本、隐瞒利润，不分红或者少分红、不领工资等手段偷逃个税，造成税收漏洞，使个人所得税的征收没有真正起到调节收入差距的作用，不能缓解贫富差距。

　　省地税局局长卿渐伟说，这次个税调整，对公平税负是有积极意义的。我国《个人所得税法》是1980年9月制定的，确定800元的个税工资薪金所得费用扣除标准，主要是根据当时普遍的收入水平和物价水平确定的。但是20多年过去了，人们的收入提高了很多倍，加上物价上涨，开支增加，对工薪阶层来说，800元的工资薪金所得费用扣除标准确实太低了。现在把个税工资薪金费用扣除标准提高到1600元，降低了工薪阶层的税负，从而能起到一定的公平税负的作用。所以在社会上反响强烈，受到广大群众的普遍欢迎。

　　我省个税收入将减少，这就等于为低收入群体增加了收入

　　个人所得税调整以后，起征点大幅提高，可以减轻低收入群体的压力，促进社会的稳定，这是运用税收杠杆构建和谐社会的重要内容。记者在采访中了解到，从2006年1月1日开始，个税工资薪金费用扣除标准提高到1600元以后，我省个税收入每年将减少10亿左右，这就等于为低收入群体增加了收入。

　　以某国企职工李先生为例，他的月收入为2000元，按照1600元的个人所得税工资薪金费用扣除标准，扣除应交纳的四金200元外，他每月应缴纳个人所得税金额为20元，一年为240元。如果按照800元的个人所得税工资薪金费用扣除标准，他每月除交纳四金外，应该缴纳的个人所得税金额为100元，一年为1200元。其中减少的近1000元对于高收入的人来说，也许并没有多少，但对于收入本来就不高的李先生来说，显然压力就减少很多了。

　　从记者在长沙市对20多个企业职工进行采访的情况看，其中15人的月收入没有超过2000元，也就是说，个税工资薪金费用扣除标准提高后，他们每年可以增加上1000元的收入。这对于缓解他们的生活压力，无疑是有很大作用的。他们对记者说：“提高个税费用扣除标准，体现了党和政府对我们低收入群体的关怀，是得民心之举。”

　　省地税局负责人介绍，按照我省现行的800元扣除标准，全省工薪阶层纳税人数的比例为60％左右，纳税扣除标准提高到1600元以后，最终受益的是低收入群体的要求成了现实。

　　省地税局负责人说，个人所得税的征收，其主要的目的，就是要调节分配上的差距，虽然财政减收了10多亿元，但对于稳定低收入群体的生活水平，有积极的作用，完全符合中央构建和谐社会的思想。

　　应该把税负的更多部分落在富人头上，我省高收入者将成为重点服务对象

　　要真正发挥个人所得税对于调节收入分配、缩小收入差距的目的，当前必须加大对高收入人群个税征收的力度。就国外的经验来看，美国的个人所得税收入很高，财政收入的50％左右来自个人所得税，其中企业所得税仅为个人所得税的20％左右。欧洲的个人所得税的比例比美国还高。虽然我国的国民收入不能跟美国和欧洲相比，但是，加大对于高收入人群的个税征收力度，对于增加财政收入，实现社会公正，无疑是十分重要的。

　　按照个税税制设计，应该把税负的更多部分落在富人头上，但现实的情况却是富人偷逃个人所得税情况相当严重。记者在采访中了解到，一些拥有数百万资产，开着豪华私家车的老板竟不交一分钱的个人所得税。其中的原因，就是他们把吃喝玩乐的费用全部算在了企业账上，很多私家车的费用比如养路费、重点建设基金、保险费等，应由个人负担，可他们都打在了公司成本中。有的企业的差旅费报销单中甚至还有老板儿子去公园游玩的儿童票。显然，目前的个税征管没有起到控制贫富差距的作用。

　　为了加强对高收入人群的个税征管，省地税局目前在全省开始推行“确定专门对象作为征管重点、指定专人专科管理、建立专项调查机制、制定专项考核办法”的双向申报管理制度，从而加强对我省高收入者的重点服务，为这些高收入者建立收入和纳税档案。特别是对那些新兴行业的高收入人群，如律师、广告、保险、演艺、房地产、医生等，将采取严密的监控措施，防止偷逃个人所得税，使个税的征管逐步走向规范。