“形象工程款”写进镇政府欠条 一拖就是10多年

　　【龙虎网讯】2005年底，拥有8万人口的丰县华山镇政府成为全镇最大的欠债户，拖欠群众各项债务2600余万元，该镇领导称，其中包含工程款数百万元，但所有欠款都会逐年归还。让人奇怪的是，“形象工程”一词还写进了政府开给工程承包商的欠条里。

　　“形象工程”款一拖10多年

　　50多岁的秦存海是丰县华山镇的建筑包工头，2005年12月中旬，他将10余张欠条交到了记者手中，他说这都是镇政府开给他的。其中一张“徐州市农经系统收款凭证”，收款事由是：政府欠形象工程款，收款金额（大写）壹仟壹佰元，并且盖上了华山镇经管站的公章和执笔会计毕于春的私印。秦存海称，欠条都是以收款凭证的形式写给他的，一张欠条上写上了“欠形象工程款”，其他欠条则写上了“欠工程款”。

　　为了能讨回欠款，秦存海到处求助。秦存海称，如今的华山镇是2000年由老华山镇和原套楼镇合并而成的，他的欠款主要是原套楼镇遗留下来的。1994年前后，他开始承包镇里的诸多建筑工程，包括当地的学校建设工程、镇政府各部门的建设工程以及群众广场、街道改造、小城镇建设等工程。镇政府由于财政紧张，每次都是由他先行垫付相关的工程款项，一共60多万。从1994年要到2005年，期间镇政府逐年归还一部分欠款，截至现在，镇政府仍欠17万元。

　　秦存海称，2000年，新的华山镇政府成立后，停止了大规模的工程建设，从那以后，镇政府逐年向他偿还债务，但每次偿还的数额都比较少。秦存海担心，政府拖欠工程款一拖就是10多年，不仅没有计算一分钱利息，连本金都不知道什么时候才能要回来。

　　镇领导表示在努力还债

　　华山镇李书记表示，秦存海的债务基本上是1994年至2000年在老套楼镇形成的。对旧债务，政府不是不归还，相反在财政紧张的情况下一直努力偿还，逐年偿还时间会拖得比较长，但一次性偿还目前还没有这样的经济实力。如今，镇政府所欠群众的债务还远不止秦存海一人，一共欠有2600多万元。

　　分管镇政府财务的党委王副书记表示，2000年，新的华山镇人民政府合并成立后，遗留下来近5000万元债务。从2000年开始，镇政府上下齐心合力，用现在的发展去偿还过去的欠款，经过5年的努力，总算归还了2000多万元债务。目前，镇政府仍欠有2600多万元债务，工程款数百万元，今后将逐年归还。“当时确实存在形象工程”

　　镇政府领导坦言，1994年前后，全国的乡镇都在大规模搞小城镇建设，老华山镇和原套楼镇也搞了很多工程，当时镇政府财政紧张，加上财政拨款的时间问题，就让承包的建筑商先垫付一部分工程款。在当时的历史条件下，确实存在一些体现乡镇面貌的“形象工程”、“面子工程”，比如市民广场、雕塑、街道建设等。

　　在采访中，华山镇的李、王等3位党委副书记一致表示，2000年新的华山镇合并成立后，已经认识到当时很多工程的建设是不切实际的。因此，新的镇政府在2000年以后就认识到了“科学发展观”的重要性，将发展乡镇经济放在第一位。

　　“形象工程款”是误会？

　　记者将写有“欠形象工程款”的“徐州市农经系统收款凭证”出示给李、王等镇党委副书记，对方表示，“收款凭证”确实就是政府打的欠条，并盖有镇经管站的公章和经手会计的私章。但是，经手会计将“形象工程”的概念弄错了，所以错误地将“形象工程款”写上了欠条。

　　“秦存海确实也承建了乡镇道路两旁和显著位置的大幅景致标牌示牌、景观和地名简介牌以及‘欢迎你来×××’的欢迎牌等等，这些工程也属于提升镇政府形象的工程，因此经手的会计在写欠条时，就错误地理解为形象工程，所以工程款就错误写成形象工程款了。”李、王等镇党委副书记共同表示。

　　在记者与律师的干预下，华山镇人民政府与秦存海签署了分2年还清全部债务的“还款协议书”。协议书约定，镇政府一次性偿还欠款2万元，余下来的15万元欠款在2007年之前全部还清，每一季度偿还2万元左右。镇政府表示，不仅是秦存海一人的欠款尽量还清，其他2000多万元欠债也会坚持分期偿还，尽量早些时间偿还给群众。