走进“十一五”•娄底篇

http://www.sina.com.cn 2006年01月04日07:24 红网-湖南日报

　　娄底城区

　　“十五”末期建设起来的娄底市经济技术开发区，成为娄底经济新的增长极。

　　娄底市关注贫困地区发展。代市长林武前往贫困山区解难。

　　注重造林绿化，娄底市已成为绿木葱茏的省级园林城。

　　涟钢薄板车间。

　　娄底火车站。杨暴默摄

　　青春娄底已扬帆

　　———娄底市“十五”回眸

　　本报记者段云行

　　娄底撤地建市仅6年，伴随着“十五”的鼙鼓，与国家的建设同步成长，并呈现出越来越快的发展态势。

　　年轻的娄底，已扬起前进的风帆；湖湘腹地，正奏响着一曲振奋人心的赶超之歌。

　　经济发展走出低谷速度一年快过一年

　　“十五”之初，计划经济向市场经济的转轨，使我省计划经济时期重要的工业基地娄底受到了巨大冲击，娄底的经济总量在全省的排位由曾经的第7位跌至倒数第3位，全地区生产总值年年在低位徘徊。在人们半真半假的调侃中，娄底被笑称为了“楼底”。

　　经济发展一时的落后，并没有让娄底的决策者们英雄气短。“十五”期间，娄底市委、市政府跳出娄底看娄底，在吃透市情、省情、国情的基础上，从宏观背景下寻找自己的突围之路：大项目、大技改、大跨越。十里钢城，百里煤海，建材之乡，火电基地，处处成了热火朝天的大工地。146个重点建设项目，使沉寂多年的娄底经济，终于再次扬帆起航。“十五”期间，娄底生产总值年均增长10．6％，2004、2005两年，生产总值增长分别达到13．2％和约13．6％；全市工业增加值5年间年均增长14．5％，第三产业增加值年均增长达到11％，进出口贸易总额比“九五”期间增加4．5倍。

　　多年来经济总量在全省排名步步后退的娄底，在“十五”结束之时，终于迎来了历史性转折。经过岁末年初的盘点，娄底2005年GDP总量在全省各市州的排位将稳步前移，跃上一层楼。

　　思想观念走出围城开放意识形成氛围

　　做为一方发展的负责人，经济的发展当然应该是得意的“政绩”，然而娄底市委书记蔡力峰却淡化了经济数字的对比，更满意于娄底上下思想观念的转变，满意于改革开放气氛的真正形成。

　　娄底处于湘中腹地，娄底人的思想观念一度比较封闭，在自己的小天地里故步自封，不愿放眼观天下。“十五”前期，随着娄底与外界的交往扩大，人们的眼界有了拓宽，近3年来，市委、市政府更是有意识地推进观念更新，已把改革的观念、开放的观念、发展的观念渗透到了全市每个干部群众的心中。

　　冲出娄底，走出“围城”的观念更新活动一环紧扣一环：先是市委、市政府牵头，北京的专家教授、省内兄弟地区的领导，一批接一批被请到娄底讲课。接着，市直和各县市的干部一批接一批地派出去学习挂职，娄底市将干部培训的基地设到了上海，目前已有数以百计的年轻干部在上海进行过3个月以上的挂职见习。冷水江市还把干部和民营企业家培训基地设到了浙江、江苏、广东，在观念上直接与“长三角”、“珠三角”零距离对接。

　　观念变了，发展的软环境变了，娄底的资源优势有了新的内容，软环境优势更加突显。为经济发展服务，“多想搞活的办法，少想管死的办法”成为各职能部门的共识。在冷水江市近期举办的群众公开评议政府职能部门时，连最末位部门的群众满意和基本满意率都在75％以上。一位在娄底经营的四川投资商说，参加公开评议，他对职能部门没投出一张不满意票，对这样的发展环境，他完全服了。

　　群众满意不满意是干部观念和作风是否转变的试金石，而观念与作风的转变则是经济发展的加速器。外来投资商的满意带来了娄底招商引资的洼地效应，“十五”期间，娄底从市外、境外引进的外来投资项目达1053个，实际到位资金95亿元。“十五”后期启动的娄底市经济技术开发区，短短两年多时间，已成为富集70多个高新项目的娄底新兴经济增长点。

　　城乡面貌正在改观协调发展步入佳境

　　全省地级市中，唯有娄底只有一个下辖区，这从一个侧面反映了娄底起步的艰难。

　　中心城区小，城市辐射功能差，5个县市区中一个国扶县一个省扶市，贫困县市占了娄底市域面积的60％；虽然地处湖湘腹地，却外无好路，内无出路。这，便是娄底“十五”面临的开局。

　　“十五”期间，娄底的交通条件发生了根本改观，由新修高速公路和新老铁路组成的两个十字架，使娄底成为湖南“田”字形交通网络的核心，成为通江达海的起点。娄底在宏观区位条件改善的同时，以城市化带动为龙头，强力推进中心城区建设，5年时间，城区建成区面积由18平方公里扩大到40平方公里，昔日的县级小城成了省内崭新的中等城市，成了颇有特色的园林城市，5年间全市城市化水平提高了5个多百分点。与此同时，市委、市政府坚持走全面协调发展之路，大力支持贫困地区建设，代市长林武上班第一天，不是进办公室，而是直接下到农村灾区一线。经过强有力的扶贫攻坚，全市贫困人口减少10多万人，一批又一批偏远山区的贫困群众，迎来了丰衣足食。

　　经济发展了，城乡面貌变了，人们的精神风貌也变了，过去天上灰蒙蒙、地上黑乎乎、街上脏兮兮的娄底，现在成了秀丽的湘中明珠；曾经恶性案件多发的娄底，现在成了一片越来越平静的福地。踏着“十五”最后几天的冬日暖阳，一位省领导到娄底的城市乡村考察，一路走过后发出感叹：“青春娄底，已是政通人和，气象万千！”

　　 让湖南工业心脏更加强劲

　　———访娄底市委书记蔡力峰

　　本报记者段云行

　　在湖南的版图上，娄底位处“中心”，与此相映成趣的是，娄底的煤炭、电力，曾经为全省三分之一的工业企业提供动力，一向被认为是湖南工业的心脏。“十五”期间，娄底的发展突破了多年徘徊，走上了快车道，“十一五”期间，娄底又将迈出怎样的步伐？娄底市委书记蔡力峰掷地有声：让湖南工业心脏更加强劲！

　　蔡力峰满怀信心地描绘了到“十一五”末这颗湖南工业心脏的崭新形象：2010年，现有的煤炭、冶金、建材、电力、化工等支柱性产业在全省的龙头地位将进一步强化，娄底的能源原材料等上游工业对全省的基础作用将进一步显现；这里产出的每年约1500万吨煤炭、800万吨钢铁、800万吨水泥，200亿千瓦时电力，将为全省工业的发展提供源源不断的“粮食”和动力；同时，一批高科技水平的新产业新企业新产品，将有力改写娄底工业的传统形象。

　　蔡力峰认为，“十一五”时期应是娄底趁热打铁迅速做大做强的重要时机，市委市政府将带领全市人民围绕六个方面发力。

　　一是切实启动新农村建设，以工业思维抓农业，系统思维抓基础，全面观念抓素质，务求农村经济社会全面发展。二是切实加快新型工业化进程，优化结构和总量构成，改造提升传统工业，努力壮大新兴产业，促进经济转型，培育园区产业集群。三是切实推进区域协调发展，加快城镇化建设速度和扶贫攻坚力度，产业兴城，特色强市，增强中心城区辐射功能，同时加强对相对贫困的新化、涟源两县、市的帮助扶持，争取贫困地区群众早日脱贫致富。四是切实转变增长方式，大力抓好降耗增效和集约经营及资源的循环利用，力求在建设节约型、环境优美型社会方面取得突破性进展。五是切实整合发展动力，加快体制创新和开放带动。六是构建和谐娄底、平安娄底、诚信娄底，使城乡风貌和社会文明素质建设实现新的突破。

　　5年在历史长河中只有一瞬，然而5年的发展思路却能决定一个地方的未来。5年后的娄底将会是什么模样？蔡力峰认为，按照娄底现有的来势，2010年，娄底市GDP将在2005年基础上全面翻番，中心城区人口将达到45万人，并在湖南腹心地区形成战略性的“娄新城镇带”，娄底范围内的娄底中心城区、涟源市、冷水江市、新化县城将成为矗立湖湘中部的重要经济走廊，成为湖南中部具有全国意义的交通枢纽。

　　蔡力峰认为，只要全市人民万众一心，再经过5年建设，蓄势已发的娄底，一定会成为拱卫长株潭的工业重镇和山水名城。娄底这颗湖南工业的心脏，一定会跳动得更加强劲。

　　　加大投入巧装扮奇山异水露峥嵘

　　娄底成为我省新兴旅游目的地

　　本报1月3日讯（记者段云行）娄底绚丽的山水和厚重的人文景观正以其独特的旅游价值，迎接着来自五湖四海的嘉宾。2005年该市共接待游客177万人次，实现旅游收入8．5亿元，同比分别增长31％和32％。

　　近年来，娄底市委、市政府把发展旅游产业作为振兴市域经济的战略措施来抓，成立了由市委、市政府主要领导牵头的旅游工作领导小组，市政府出台了加快旅游业发展的意见，从2005年开始，市政府将旅游业发展指标列入了各县市区经济考核指标，同时决定：从2006年开始，市财政每年安排100万元旅游发展引导资金，以后视财政增长情况适当增加。“横看成岭侧成峰”，观念一变，山水增辉。各级政府对旅游业建设的投入迅速增大。波月洞、湄江、蔡和森故居、曾国藩故居、紫鹊界梯田、梅山龙宫、大熊山国家森林公园、世界锑都锡矿山等11大景区、景点迅速走红，其中紫鹊界梯田被国内旅游界专家认定为具有5A级前景的自然人文景观，并申报世界自然与文化遗产，梅山龙宫被认定为国内一流。

　　现在，娄底已成为新的重要旅游目的地，湖南旅游“东一线”、“西一片”的整体格局中浓墨重彩地加上了“中一带”，全省旅游格局得以“连成线、构成片，形成网”。“九五”末期仅有一家旅行社、旅游产业基本空白的娄底市，2005年一年新增8家旅行社，目前全市已发展到旅行社22家，星级旅游饭店15家，专业旅游从业人员7000人，旅游业成了娄底重要的新兴产业。

　　白鹭翔集：娄底城区一新景

　　本报记者段云行

　　在霓虹闪烁的城市灯光与晶莹剔透的月光之间，一群群白鹭在自由地翱翔，时而盘旋贴近水面，时而振翮飞向云端。这人与自然和谐的一幕，不是出现在乡间田野，而是出现于娄底的城市中心。

　　对于这一多年未见的新景观，家住娄星广场湖边、窗对一池碧水的娄底市民龚先生心里感到特别的舒畅。他说：“白鹭最多的时候是早晨和晚上。它们腾空而起，如白云飘荡，东来西往。最多的一天晚上有三四百只。”

　　“漠漠水田飞白鹭，阴阴夏木啭黄鹂”。天性喜欢栖息在湖泊、沼泽和潮湿森林里的白色精灵，为何恋上了湘中娄底热闹繁华的市井人声？

　　近年来娄底城区的急剧扩张，使过去处于乡间旷野的水系与城区有了亲密接触。四面青山环抱之中，涟水和孙水如两条飘带，紧紧地把娄底城区怀抱胸中，它们在城东的梨头嘴汇合后，在下游形成水府庙水库，面积相当于9个杭州西湖。随着娄底城市的发展，娄底城区很快就将“兵临湖畔”，水府庙成了娄底市民近在城门口的“东湖”。

　　近年来，娄底以水源为依托，加紧进行山水园林城建设，目前，娄底中心城区绿化覆盖率已达36．6％，城郊森林覆盖率达44．36％，城区人均公共绿地已近7平方米。

　　水，改变了娄底的城市形象。水，也影响了居民的日常生活。市民老吴在市中心有一套100多平方米的住房，今年9月，老吴却在紧靠涟水的江龙滩广电中心住宅区买了新房，准备在那里安下自己的新家。他说：“推窗就见水光山色，赏此佳景，人生足矣！”

　　山映斜阳天接水，半城春色半城楼。

　　没到娄底的人不会想到，一个以能源原材料工业为主的城市，会是这样的一处绿水青山；到了娄底的人会惊讶，在湖南的中部，竟有一个如此具有韵味的城市。

　　“十五”娄底亮点撷萃

　　●涟钢薄板：建国以来全省投资最大的单体工业项目。

　　●金竹山电厂扩建：重登全省最大火电厂宝座。

　　●煤炭生产：产量稳居全省第一。

　　●锑品生产：产量全国第一。

　　●中心城区建设：建成区面积五年翻一番。