走进“十一五”•益阳篇

http://www.sina.com.cn 2006年01月05日07:20 红网-湖南日报

　　体育公园气势恢弘。图为跻身全国4A级旅游景点的益阳奥林匹克体育公园。李中宏摄

　　花团锦簇的银城广场。瞿顺利摄

　　▲招商引资热潮奔涌.图为我省最大三产项目益阳梓山湖主题公园奠基时的情景.肖少华摄

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　　益阳市群众文化活动精彩纷呈。李中宏摄

　　借得云梯可揽月

　　——“项目立市”强推益阳经济发展纪实

　　本报记者郭云飞通讯员孙国基周奎曹舜奇

　　隆冬时节，益阳市重点项目建设如火如荼：东坪、修山等4个水力发电站正在围堰筑坝、浇注厂房；赤山大桥工地上焊花飞溅、机声轰鸣；益阳大道等投资达80亿元的九大工程，在中心城区全面铺开……

　　伴随着迈向“十一五”的脚步，益阳“项目立市”的鼓点更为欢快。“借助项目建设这个平台集聚生产要素，益阳工业强化、城市提质、产业升级，经济发展速度加快。”掂量着“十五”期间沉甸甸的收获，市委书记蒋作斌露出了欣慰的笑容，“5年内全市实施重大项目200多个，总投资383亿元；累积完成固定资产投资为‘九五’期间的1．8倍。2005年，全市GDP、财政总收入、工业增加值分别比‘九五’期末增长58．9％、75．8％和96．5％。”

　　■园区工业汇聚高新技术“增长极”效应日益凸现

　　辞旧迎新之际，益阳橡塑机集团捷报频传：2005年销售收入突破3．3亿元，进入世界同行业销售收入12强；法国米其林、德国莱因公司等世界橡胶企业巨头的订单纷至沓来。因为有一批这样的高新技术企业引领工业园区，益阳的经济显露出勃勃生机。

　　“益阳落后在工业，潜力也在工业。全市上下要把项目立市与工业强市紧密结合起来，以项目吸引企业，以园区集聚产业，走集约化、高效型的工业新路，打造经济增长极，实现后发赶超！”2003年，市三次党代会敲响了工业强市的战鼓。

　　随之，120多亿元投入工业园区基础设施建设，一系列对入园企业的优惠政策出台，全民招商、节会招商、代理招商、以商招商汇成开放活市的大合唱。2005年，仅8个工业园区就签约项目100多个，工业园区产值占全市工业产值半壁江山；规模工业利润比2000年增长了2．2亿元，走出了长期徘徊的低谷；主要来源于工业的税收占到了财政总收入的75．12％。

　　益阳高新技术产业开发区是园区兴工的点睛之笔。这里已初步成为高尖人才的聚集地，产业发展的先导区。21家高新技术企业聚集了3位院士、22位博士，引进了20多项最新科研成果，生物工程、电子信息、新能源新材料等产业异军突起。2003年，经省政府批准，高新区南扩40平方公里。2004年，“国家火炬计划先进制造技术产业基地”、“湖南省高等院校科研院所成果转化及产业开发基地”、“中南大学科技园”在这里同时授牌。2005年，高新区工业总产值、利润分别比上年增长49．5％和30％。

　　■生态休闲描画都市色彩城市提质带来经济增效

　　“一个地区的兴衰更替，与中心城市的功能强弱如影相随。要强化城市的拉力和张力，必须将其扩容提质。作为省会长沙的后花园，益阳应该注重彰显生态休闲的特色，走出一条以城市特色吸引项目，以项目提升城市品位的路子。”市长刘国湘的一席话，为益阳的城建理念作了精辟的诠释。

　　“山水风光地，生态休闲城”。益阳人正把这句耳熟能详的口号变成现实。

　　2003年，市政府委托湖南大学编制了我省第一部城市环境保护规划，建立了城市区环境保护目标考核体系。几年来，该市斥巨资完成了14项环境保护重点工程；按照“一条路就是一线风光带，一个小区就是一座花园，一处广场就是一个城市客厅，一座公园就是一尊艺术品”的规划建设理念，精心装扮了13个广场、公园和100多处绿化景点，打造了被评为4A级旅游景点的益阳体育文化城———奥林匹克公园。5年来，益阳中心城区建成区面积不仅扩大了近一倍，而且描绘出了一幅山青、水碧、天蓝、城绿的诱人画卷：资江岸边清澈见底，梓山湖里波光粼粼，会龙山上层峦叠翠，百竹园内竹修林茂……在2004年全省城市环境综合治理质量考核排位中，益阳名列第一。“银城最是宜人居”，已被越来越多的人认同。

　　绽放独特魅力的银城成了投资的热土。2005年，“沃尔玛百货”项目建设启动，商贸巨舰赫然驶来；马来西亚、广州、南京的房地产商争相开发精美楼盘，中心城区房地产投资比上年增长20％；目前我省最大三产投资项目———香港佳宁娜集团投资28亿元的梓山湖公园整体开发项目正式奠基。而400港深客商也紧随“佳宁娜”来益阳寻商，签约项目29个，合同引资23．98亿元。

　　■农业产业彰显地方特色工业农业互动双赢

　　“鱼米之乡”、“苎麻之乡”、“芦苇之乡”……丰腴的资源虽然令益阳人聊以自慰，然而产业规模小、产品增值慢、经济发展步履蹒跚却曾经是切肤之痛。审视现实，谋划未来，益阳的决策者们形成共识：依托资源优势，借助项目平台，壮大特色产业，培育财税大户。

　　项目构架的金桥，让资源和工业成功对接，释放出前所未有的能量。益阳农业产业化建设走在全省前列，15家国家级和省级龙头企业、75家市级龙头企业年产值近80亿元，品牌产品辐射各类基地200多万亩，一年为农民增收5亿元左右。

　　随着战略投资的推进，资源型产业迅速扩张。凭借50万亩芦苇与250万亩杨树资源优势，泰格林纸集团把22万多吨苇浆纸项目、30万吨林浆纸项目投向益阳，南京苏森公司等一批合作伙伴相继跟进，优势产业的一轮朝阳冉冉升起。预计三五年后，益阳将成为我国苇浆纸和林浆纸重要生产基地。

　　电力产业是益阳经济的另一个亮点。2005年，资江电力梯级开发风生水起，加上益阳电厂二期扩建工程和安化县石煤发电项目，五年内，益阳电力总装机容量将达500万千瓦，有望成为我省重要的能源基地。

　　2005年10月，“中国麻业名城”冠授益阳，计划投资23亿多元的“两园一城”（中国麻纺工业园、中国麻纺科技园和中国麻纺城）项目，昭示着“苎麻之乡”将迈向世界麻纺产业中心。

　　优势产业崛起助推区域经济提速。2005年，益阳6大优势产业工业增加值比上年增长20．7％，财政总收入增长24．4％，同口径明显高于GDP的增长速度。2005年，全市工业增加值、财政收入分别比“九五”期末增长75．8％和96．5％。

　　突出工业强市实现后发赶超

　　　　———访益阳市委书记蒋作斌

　　本报记者郭云飞通讯员周奎

　　作为湖南中北部一个经济不够发达的地区，益阳在“十一五”期间如何成功突围？面对记者的提问，市委书记蒋作斌言简意赅地勾勒出该市的经济发展战略：“未来五年是全面建设小康社会的重要时期，益阳加快发展、实现后发赶超已进入冲刺阶段。我们将全面贯彻落实科学发展观，全力推进工业强市战略，突出抓好招商引资和项目建设，加强社会主义新农村建设，努力实现后发赶超。”

　　展望未来，蒋作斌充满信心：“未来五年是世界经济第五次周期性增长的上升期，国内经济也将保持持续增长，加之国家实施中部崛起战略，以及沿海发达地区产业和资本成梯度向内地转移，益阳面临加快发展的良好机遇。”随之，他话锋一转，“但益阳同时将接受严峻的挑战，与一些区位优势明显、经济实力雄厚的地区相比，益阳在享受政策优惠、承接大型项目、吸引战略投资等方面处于弱势。我们要有强烈的忧患意识和高度的历史责任感，用十倍甚至百倍的工夫，抢抓先机，冲出重围。”

　　如何加快推进工业化的进程？蒋作斌描绘了一幅令人兴奋的蓝图：益阳将围绕《2004———2020年产业发展规划》，着力培育壮大电力、造纸、装备制造、棉麻纺织、食品加工、建材等六大优势产业，大力发展以新材料、生物工程、电子信息为主的高新技术产业，改造提升化工、冶金两大传统产业，形成符合本地实际的新型工业化格局。“十一五”期间，全市规模以上工业增加值要年均增长27．6％，工业占GDP的比重达到35％。通过工业龙头的带动，实现全市区域经济的快速良性发展。至2010年，全市国内生产总值达到578亿元，年均增长12％；财政总收入突破30亿元，年均增长15％以上；农村居民人均可支配收入4120元，年均增长7．5％；城镇居民人均可支配收入12260元，年均增长8％；全社会固定资产投资年均增长20％以上，力争5年累计投资突破900亿元；城镇化率达到41％。

　　交通提速江湖安澜　　

　　益阳走出洞庭“锅底”

　　本报1月4日讯（通讯员周奎卢跃记者郭云飞）新年伊始，成功合龙的南县茅草街大桥进入最后冲刺，建成通车指日可待。对接此前建成的益沅一级公路、沅江白沙大桥和沅江至茅草街二级公路，一条快捷通道横贯洞庭湖区，益阳北大门南县和大通湖区将告别路迢水隔的历史。

　　虽然益阳到长沙仅1小时车程，但市域内北部江湖阻隔，南部山高路险。交通滞后和水患频仍，成了制约经济发展的两大“瓶颈”。市委、市政府兴路与治水并举，力求实现交通提速，江湖安澜，走出洞庭“锅底”。“十五”期间，该市筹措20多亿元投入交通建设，新建、硬化和改造一、二级公路6条共200多公里，通乡公路741公里；兴建资江三桥、白沙大桥等8座桥梁，形成了以中心城区为点，连接各县（市）的快速交通网络。过去，益阳到安化、南县均需近4个小时，如今两地到益阳均缩减至两个小时以内。建成一级公路后，沅江、桃江到益阳均由1个小时缩短至20分钟，县城变成了郊区。时空距离拉近后，各县（市）招商引资步伐明显加快，2005年，安化县引进内资较上年增长143％，南县引进外资较上年增长218％。

　　与此同时，该市全力治水，按中心城区大堤100年一遇、城镇大堤50年一遇的防洪标准，加高加宽加固堤垸。全市共投入资金39亿余元，劳动工日4．3亿个，整治河道，加固水库，更新改造电排，大力实施平垸行洪。防汛抗灾能力的增强保护了发展成果。2002年，资江出现新中国成立以来第二高水位，因堤防坚固，大小堤垸平安度汛。近5年来，全市未溃一堤一垸。

　　走出洞庭“锅底”的益阳赢来了经济提速。“十五”期间，该市GDP、财政收入年均增长分别达到9．7％、14．6％，大大高于“九五”时期的增长速度。

　　一流场馆美轮美奂顶级赛事异彩纷呈

　　银城体育文化散发迷人魅力

　　本报1月4日讯（通讯员周奎刘惠江记者郭云飞）2005年12月中旬，我省首次承办的国际6星级赛事———第18届世界杯羽毛球赛在益阳成功举办，10个国家和地区的72名羽毛球顶级高手，国内外80家媒体的170多名记者齐聚银城。益阳凭借体育文化城这张名片，打开了一扇通向世界的窗口。

　　益阳是闻名于世的羽毛球之乡，先后培养输送了7名羽毛球世界冠军，体育文化底蕴深厚。市委、市政府因势利导，着力打造体育休闲文化城。“十五”初期，该市抓住承办省“九运会”的契机，在中心城区投资1．9亿元，建成了占地497亩、总建筑面积4．8万平方米的奥林匹克公园，包括可容纳3万人的体育场、5000人的体育馆，以及游泳馆、跳水池、羽毛球馆、室外健身场，风格各异，美轮美奂。据体育专家评价，这样的体育场馆在市州一级城市处于一流水平。沅江、桃江等县（市）相继建成了水上运动基地、排球馆、羽毛球馆、体育馆，与中心城区场馆相辅相成。此后，该市又在风景秀丽的梓山湖畔引资建成了占地2000多亩的国际标准高尔夫球场。

　　依托优良的硬件设施和浓厚的体育文化氛围，近3年，该市成功承办了省九运会、全国“五城会”部分赛事、全国残疾人田径锦标赛、全国女排联赛等系列重大赛事，2005年又被确定为国家羽毛球队训练基地。

　　体育文化休闲城建设，既提升了城市品位，也为市民休闲、健身提供了好去处。2005年，奥林匹克公园被国家旅游局确定为4A级旅游景点，成为全国地级市中唯一以体育场馆为景点的4A级景区。

　　借助一系列赛事，益阳还展开了体育与经济的“对话”：仅依托省“九运会”平台，就签约投资项目22个，引进资金11．46亿元；接待游客10万人次，实现旅游综合收入5000万元。近三年，这个市的旅游收入年均增长达54％。