探访南京首家"自治"社区 "酸甜苦辣"成永恒记忆

　　【龙虎网讯】2005年最后一天的下午，天气阴冷。本报记者零距离南京市瑞金路街道瑞金新村社委会主任陆世明。

　　记者面前这个55岁的男人，脸上有着一丝疲倦，沉郁的语锋交织出他作为社区主任内心所有的复杂感受。作为基层民主自治试点单位之一，6年来，陆世明在这个岗位上曾遭遇过诸多艰难与困苦———面对过往的一切，这个已近耳顺之年的男人淡然于笑谈中。

　　或许，陆世明并不是最值得书写的一个社区主任。本报记者只是试图将其作为“个案”进行描摹和勾勒，以折射出南京所有社区主任心中的酸甜苦辣。

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　　社区工作的舞台更大

　　1999年12月22日，陆世明走马上任南京市瑞金路街道瑞金新村社委会主任之职，时年，陆世明48岁。

　　这一天，恰是瑞金新村作为一个老住宅小区为新住宅小区揭牌之日。作为基层组织改革试点之一，新瑞金新村这天格外引人注目。而陆世明当天的履新，亦显出一份深长的意味。

　　陆世明有着一份独特的履历：在就任社区主任之前，他是南京机床厂大件分厂党支部书记，大专文化，政工师职称。

　　作为一个中层干部，陆世明月薪一千多元，在厂里有着自己的权威和“话语权”。“如果我仅仅安逸于此，我的日子应该还是蛮好的！”陆世明说。

　　但是，工厂效益不好的困惑折磨着陆世明。恰在此时，瑞金新村招聘社区主任的消息吸引了他。权衡之下，陆世明决定挑战一回自己。

　　陆世明告诉记者，促使他应聘社区主任的初衷是：社区工作舞台更大，机遇更多。随着时代的发展，社区工作的内涵也将和世界接轨，社区工作者将会受到更多人的尊敬。

　　“工厂效益不好，我就是从谋生的角度而言，也想干一干社区主任！”陆世明笑着对记者说。尽管干社区主任只有550元的月工资，但陆世明认为值，“因为自己有事做了。”而且陆世明自信满满，因为自己有着多年的党务工作经验，应该能够胜任社区主任之职。

　　陆世明后来的一系列举动让厂里的同事颇为惊讶：先是辞去支部书记之职，再由干事岗位转为下岗，最后，挑起了瑞金新村社区主任的重担。

　　这种在常人眼中的非常态之举，让包括陆世明妻子在内的很多人不解，但陆世明一笑了之，“因为我愿意，所以我快乐！”

　　陆世明说，以前在企业里犹如井底之蛙，现在视野宽了，接触面广了，对自己是一个极大的锻炼和提高，但是，当时的陆世明还没有清晰的认识到一系列的麻烦和问题将接踵而至，更大的挑战在后面等着自己。

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　　陆世明也有自己的品牌

　　瑞金新村是个有着近30年历史、100幢居民楼，并辖一万多居民的老社区。据了解，这个社区居民状况呈现“十多”的局面：一是老人多，有2290人，占社区总人口23％；二是残疾人多，有97人，而且盲、聋、哑、智残、精神病俱全；三是刑事解释人员多，共有46人，社区矫正人员12人；四是优抚人员多，达64人；五是低保人员63人，占瑞金路街道之首，另外，这里的下岗失业人员多、特困家庭多、港澳侨胞多，“同时这里的活闹鬼也多”。

　　如此众“多”的现状，使这里成了矛盾的积聚地，也构成了瑞金新村社区工作的复杂性。在采访中，记者了解到，曾经这里的居民素质甚高。后来有不少较高层次的居民搬离此处，使得瑞金新村居民的整体素质有了一定的下滑，这也在一定程度上加大了社区工作的难度。

　　一个“难”字，是陆世明最大的感慨。“社区工作千头万绪，千条线穿一根针，工作上有一点没有做到位，就会遭到居民的误解！”

　　比如，卫生保洁和违章搭建这一块，在物业管理未成立之前，归属社区管理。物业管理成立后，对卫生保洁和违章搭建的管理职能，便转划于物管。但是，社区居民仍沿袭旧惯，习以为常地认为这些仍然是社区的事情。

　　去年，瑞金新村59幢前一株大树被风吹倒。陆世明就找到了区绿化所，可是对方说，小区里的树木应该归物业管；如果这棵树有产权单位的话，其善后处理应该由产权单位负责。于是，陆世明马不停蹄地赶往这棵被风吹倒的大树的产权单位。由于处理这个工作需要时间，在几天的时间里，这个被吹倒的大树一直保持着原来的姿态，引起了居民的不满，认为是社区工作不得力。

　　“有的时候，我们的手不能伸向不属于我们的工作范围和职责内，当我们向居民做解释时，往往却得不到理解，甚至还会招致怨恨！”陆世明说。

　　作为基层民主自治试点单位之一，陆世明也感慨将这里的“自治”工作推向深处的难度。陆世明告诉记者，其因一是群众参与难；二是驻区单位参与难。作为社区工作的领衔者，陆世明在每次开社区调研会时，都极力呼吁落实相关的法律法规。

　　但是，现状并不尽如人意，情形依然故我，这一点，使得陆世明深为困惑。

　　陆世明坦承，做社区工作6年来，感觉心很累，压力巨大。而之所以累，源于“一定要把工作做好”的心理动因。据了解，瑞金新村的社区工作是个老典型，曾经获得过南京“双拥十佳”、第一批“党建示范社区”等称号。老先进，不能走老路，必须要有创新和特色。陆世明说，必须自我超越的想法，折磨得他经常睡不着觉，“否则对政府、对老百姓都不好交代。”

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　　“酸甜苦辣”成永恒记忆

　　社区工作，也让陆世明体会到酸甜相伴的滋味。苦乐交织的体验，成了陆世明心中永远保存的记忆。

　　陆世明说，即使是到了今天，他的爱人仍然不理解他为何要做婆婆妈妈的事情，当初好歹在厂里也是个中层干部啊？“以前，我还担负家里的家务事，现在却什么也顾不上了；以前还经常买菜，现在连菜价都搞不清楚了。”

　　尽管他的爱人在观念上不认同他的选择，但是却在行动上支持了他的工作。记者了解到，陆世明的爱人以前是做销售的，为了支持他的工作，在45岁时就办理了内退，以全力解除丈夫的后顾之忧。

　　陆世明家住南湖，每天早上7点钟就开始赶往位于城东的瑞金新村，由西向东，穿越了半个南京城。瑞金新村社区的一位工作人员告诉记者，陆世明每天的工作在12小时以上，而且很多的工作要带回家中做。关于这一点，陆世明在记者的追问下承认，有很多的文字材料都要带回家写，而且是趴在卧室的床上写，因为卧室里有一台电视机，他可以边看相关的社区新闻，边给所写的材料增添素材。

　　2001年底，陆世明了解到，社区的一个保洁员家里竟然还点着煤油灯，这让他心里感到很难过。通过走访，陆世明进一步了解到，这个保洁员家里点煤油灯的状况，由于方方面面的扯皮，已存在了好多年。于是，陆世明开始了协调工作，终于使这个保洁员家里亮起了灯。类似的为居民办实事的例子，陆世明不愿意多说。面对记者的提问，他疲倦的脸上，多的是质朴而又温和的笑容，“只能说为社区居民做点事情，我感到很开心！”

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　　社区工作不能承受之难

　　由于瑞金新村社区的特殊现状，它们被瑞金路街道定位于互助型社区，其概括起来就是少有学、老有乐、贫有帮、困有助。

　　据了解，除了瑞金新村社区外，瑞金路街道其他6个社区，分别是瑞金北村社区，其定位为晚晴园敬老社区；西华东村社区定位于充分就业新型社区；南航社区定位于学习型社区；中山门社区定位于全民健身运动型社区，而明故宫社区和标营社区，分别定位于百事服务型社区和军民双拥共建型社区。

　　瑞金路街道副主任叶亿说，对于每个社区的定位，其宗旨就是结合辖区单位资源，打造出具有各自特色的社区品牌。比如，南航社区现有4000左右住户，约28000人，其中包括10000余名南航大学生，驻区单位有南航大学、55研究所、714厂、511宿舍等。这里的居民文化层次和素养比较高，学习的氛围比较浓厚，因此，结合这里的实际，打造学习型社区是一个最佳的选择。

　　陆世明也有理由为自己的社区感到骄傲，他也有自己的品牌。比如，去年他们社区开展的“万人学电脑”活动，就吸引了上至七八十岁的老人，下至几岁孩童的参加，在社会上产生了极大的反响。

　　据瑞金路街道主任吴斌介绍，自2000年对社区居委会管辖地段重新进行划分后，瑞金路街道现有7个社区居委会，民主选举产生社区主任7名、副主任14名，面向社会公开招聘社区工作者30名，其中党员22人，大专以上学历有13人，其平均年龄44岁，“瑞金路街道社区工作者队伍年龄、文化结构有了明显改善，综合素质比较高，为建立服务有力、管理有序、文明祥和的新型社区提供了有力的组织保障！”

　　陆世明就是这些社区工作者中的一员。他告诉记者，其实自己的工作是和街道的信任与帮助是分不开的，街道尊重他，这是他工作的精神支撑和动力。“我是一个性格开朗的人，当过兵，做事比较干脆，”陆世明站在瑞金新村服务中心的门前说。服务中心2楼的活动室里，一群老人的歌声透过窗户传了出来———这种老有所乐的气氛，是瑞金路街道和瑞金新村社区共同创造出来的，它已经成了社区老年人精神寄托之所在，也成了陆世明社区工作经历的见证。