滇磷矿采选业浪费惊人

　　云南是我国最大的磷化工基地，但是，由于行业管理薄弱，缺乏科学的行业规划，全省大大小小的磷矿采选企业遍地开花，磷矿资源长期遭受掠夺式的狂挖滥采。在大力倡导“节约型社会”的今天，云南磷矿采选行业存在的惊人浪费现象引起了政府和社会各界的普遍关注。

　　企业规模小水平低

　　云南省的磷矿石产量居全国第一，云南省经济委员会提供的资料表明，截至2003年底，全省磷矿资源保有储量39.26亿吨。

　　中国石油和化学工业协会常务理事、云南省化工行业协会副会长兼秘书长王鉴介绍说，云南磷矿开采始于20世纪50年代60年代，相继建起了昆阳磷矿、海口磷矿等大中型磷矿山。到2003年，全省累计开采磷矿1.47亿吨。

　　“但是，采矿企业规模小、生产水平低的现状，已经严重制约了整个行业的发展。”王鉴说，目前全省从事磷矿开采的企业有116家，规模在10万吨／年以下的就有86家。其中，经过正规采矿设计、生产规模在20万吨／年以上的大中型矿山企业只有18家。“从1985年后，地方乡镇、集体、个体群采业开始兴起。”王鉴介绍，目前云南磷矿石生产仍处于规模化集约化水平低、开采加工技术水平低、资源利用系数低的状态。

　　“现在云南的磷矿资源开采格局，可以说是畸形的。这样下去将难以保证云南磷化工的稳定持续发展。”王鉴说，云南大中型磷矿企业虽有一定的规模和经营水平，但普遍能力发挥不足。而集群式的乡镇、集体、个体小矿（点），虽然开采规模极小、市场方向不确定、经营手段不规范，但由于点多面广分散作业，在全省磷矿石的供应和生产量上仍占有相当的比重。“大集团大基地需要依托规模化开采、集约化经营的磷矿资源保障。靠使用小矿的高品位、低价格富矿，苛求磷矿品位越高越好的用矿方式，已经不适应行业的发展，应该摒弃。”

　　磷矿开采浪费惊人

　　“云南磷矿资源开采中的矿体破坏和资源浪费现象惊人，资源利用率和采矿回采率极低。”省经委重工业处副处长王宜国在接受记者采访时说：“按目前的这种开采速度，富矿开采只能维持6年左右。”

　　这绝不是耸人听闻。云南省的磷矿石超过55％是由无正规设计、无规范管理和分散作业的小矿生产的。云南省经济委员会重工业处提供的调查结果表明：乡镇、集体和个体矿山（点）绝大多数没有正规采矿设计，设备简陋，开采技术、质量控制、生产管理水平落后；在资源利用上，普遍采取“采富弃贫”、“采易弃难”、“采块丢粉”、“乱采滥挖”等“杀鸡取卵”掠夺式的开采方式；在社会责任上，只注重自身经济效益，不顾社会效益、资源效益和环境效益，甚至将部分高品位富矿和中低品位矿石当废石排弃或掩埋，破坏矿体，造成磷资源的极大浪费，加之没有建设固定的排土场，加剧了矿区生态环境的恶化和水土流失；采矿回采率一般只有30％左右，远远低于昆阳磷矿98.47％的回采率。“现在大家都在采30％以上的磷矿石，26％以下的基本没有人采。”以昆明市的安宁市为例，据初步测算，安宁累计约有1.5亿吨磷矿被混在剥离的土石中一起抛弃，失去了再利用价值。

　　另一方面，磷矿资源没能得到科学、合理、有效的利用。王宜国介绍说，国家规定12％的磷矿石就可以利用，云南的磷肥和磷化工企业却普遍存在优矿低用和中矿弃用现象，这导致了磷矿开采中的采富弃贫现象加剧、富矿过度开发。更容易误导人们产生“云南磷矿资源是以富矿为主、低镁风化富矿成本低、矿石价格低廉”的优越感，从而忽视对中低品位磷矿石的选矿产业化的必要性。“这最终会导致云南磷矿石浮选落后，资源综合利用长期处于低水平运作。”规划滞后无序开采严重

　　“在云南省的磷矿开采中，还存在规划滞后、措施乏力、管理薄弱等问题。”云南省化工行业协会副会长荣少友说，云南在磷矿资源的可持续开发利用方面，存在着缺乏整体规划和规范管理、重加工轻矿山、国有大型矿山主体地位削弱、依法治理整顿磷矿石开采经营秩序乏力等现象。他认为：“从现在起就要提高认识，把磷矿资源作为发展云南磷化工的战略资源进行管理。否则，若干年后云南磷化工的发展将会因人为管理失误，造成磷矿石原料的供应危机。”

　　荣少友还说，目前全省磷矿的无序开采现象也十分严重，而且呈蔓延趋势。一些磷资源所在市、县、乡为了发展地方工业，利用资源优势无序引进磷化工项目，加剧了对磷资源的无序开采和消耗。比如昆明市的西山区、安宁市、晋宁县等地区，国营、集体、大矿、小矿无序开采的现象都十分严重。“有专家评价，小矿（点）开采1000万吨磷矿石，对磷矿资源矿体所造成的破坏、资源损失和浪费至少在３倍以上。这将造成磷矿资源近期供给过剩，而长远发展的有效供给却不足。”这意味着，开采出1吨磷矿石，要付出３吨磷矿石的代价，因为中低品位的矿石都被丢掉了。

　　行业准入是治本之策

　　云南省经济委员会副主任许云告诉记者，一边是磷矿开采的浪费惊人，一边是磷矿石价格的不断上扬刺激了更多人加入开采行业，加上整个行业的完全放开，磷矿开采行业的混乱状况已到了惊人的地步。

　　“现在的磷矿采选行业几乎没有设立什么门槛。”云南省经济委员会重工业处副处长王宜国告诉记者，急功近利的思想使一些磷矿采选企业不注意开采方式，就连昆阳磷矿等３座国有矿山，当年也存在“采富弃贫”的情况。只是与小矿相比，他们好歹还有个规划，“小矿简直可以说是胡采乱挖，因此浪费很严重。”

　　王宜国说，当年在计划经济时代，管理比较严格，效果也很好。但改革开放后，要求大大小小的矿全部放开，让大家“共同致富”，加上矿产品价格不断上扬、下游产业市场需求大等因素，磷行业的上游产业也就是磷矿采选行业开始盲目扩张。“在省石化厅撤销以后，管理就开始乱了。行业没有设立什么门槛，而是完全放开。”

　　可是，众多小磷矿企业起点低、技术含量低、质量意识差，产、销的磷矿产品大部分是原矿，只有少部分简单加工成初级产品。为了尽快收回投资，它们展开恶性竞争，竞相压价，致使磷矿企业经济效益不明显，利润少，资源综合利用长期处于低水平状况，资源优势未能充分转化为经济优势。整个行业的状况不佳，使得大中型企业也受到了影响。“在这种情况下，企业们的呼声一直非常高。大家一致认为，必须设立行业门槛进行限制，否则就要出乱子了。”

　　记者了解到，在充分考虑企业意见后，云南省政府已经正式颁布《云南省磷矿采选行业准入条件》。这意味着，众多不能达到行业准入条件的小矿将被判“死刑”。

　　据悉，政府介入干预行业准入，这在云南还是第一次，或许可以从根本上遏止云南磷矿采选行业的惊人浪费。

　　本报记者喻波(云南经济日报)