把大仑渡槽改为地下管道

　　位于石狮市区南郊308省道东侧的大仑渡槽系泉州市水利局新华灌区工程管理处的一条引水渠道，渡槽长1200米，宽4米，保护地带两侧各13米，总共占地近50亩。该渡槽于1975年开始建设，在建设过程中曾因工程坍塌，死伤民工十数人，1978年投入使用。主要作用是向晋江龙湖一带的农田供水。

　　一、改造大仑渡槽的必要性

　　（一）大仑渡槽经历三十年的风风雨雨，摇摇欲坠。由于设计建设渡槽时，渡槽所处的环境是相对安静稳定的农田。邻近没有公路通行，设计建设采用的是石结构，建成初期还显得牢固，但石结构抗震性极差的弊端是人所共知的。时过境迁，石结构的渡槽历经沿海台风及暴雨的摧残，周边环境的影响，再加上水利管理部门投入不足，年久失修。曾有多处裂缝，个别桥坍塌，局部已成危建，已到了非改造不可的局面。

　　（二）受省道308线交通工具剧烈振动的影响。大仑渡槽北临南环路，南接共富路，西与省道308线相临，三面受到道路交通工具剧烈振动的影响。据统计，从石湖港区通向厦门、晋江、南安等地来往的大型集装箱运载车辆和其他重载运输车每天在千部以上，晋江南部通往外地的车辆每天数千部，都要从南环路、308线和共富路通行，这些车辆每天产生着巨大的振动冲击波直接辐射石结构的大仑渡槽，使本已脆弱不堪的渡槽更加危险。这些重载车辆一旦失控撞上石结构的桥墩，整座渡槽将立即坍塌，必将造成群死群伤的重大安全生产事故，产生重大社会影响。

　　（三）隔断了省重点项目石狮服装城的发展空间。随着石狮服装城一期工程的投入使用，二期工程即将开工建设，服装城周边的环境也从郊区变为城市商业圈。服装城的繁荣急需建设相应的配套设施，如仓储、堆场、服务区。目前，服装城向北、南、西拓展的空间已经很窄，唯一的希望是向东扩展，打通东部，连接石金线，只有这样，石狮服装城才能成为集服装交易、物流仓储、商展服务、居住娱乐为一体的现代服装市场。大仑渡槽的存在成为石狮服装城向东拓展的人为障碍。

　　（四）影响了城市化的进程。石狮服装城的建设使用，促进石狮市区向南发展，加速大仑、钞坑、彭田、塘园、加曾寨等村居的改旧建新。据了解，中共石狮市委在《“十一五”规划建议》中已提出把这些城郊农村列入城市发展的范围。但大仑渡槽的存在，严重制约了大仑、钞坑等村居的改旧建新，隔断了加曾寨与市区的对接、制约了邻近村落的城市化进程，也影响了晋南地区的繁荣发展。

　　（五）导致大仑渡槽东侧大量的土地不能开展。据了解，渡槽东侧现有几百亩的土地，主要是市政府的规划用地和农民的回批地。由于渡槽出现严重的安全隐患，市政府两条规划路不能投入建设，渡槽客观上隔断了东部规划用地与服装城的对接，导致这些弥足珍贵的土地得不到有效的开发，失地农民不能从回批安置地得到经济补偿和就业出路，村民意见很大，忧心忡忡，强烈要求市政府及上级水利部门对渡槽进行改造，久拖不决将对社会稳定造成负面影响。

　　（六）承受不了通水灌溉，这一条危残的渡槽承受不了巨大的水流负荷，势必造成大量的渠水泄漏，造成渡槽局部坍塌，直接影响农田灌溉，影响“三农”工作。一句话，这条渡槽平时看起来是新华灌渠的重要组成部分，显得很重要，而一旦到了“战时”却实难承担输送渠水的重大任务。

　　二、改造的措施

　　综上所述，新华灌区大仑渡槽已完成架空输水灌溉的历史任务，这一千疮百孔、摇摇欲坠、危机四伏、威胁安全、制约发展的水利工程已到了非改造不可的局面，群众的事情无小事，一旦出现险情、造成影响农业灌溉、造成坍塌伤亡事故，有关职能部门承担不了，人民群众也不会答应的。鉴此我们呼吁，泉州市水利职能部门、新华电灌工程管理处和石狮市人民政府、灵秀镇、凤里办事处等相关部门采取有效措施，把大仑渡槽改为地下管道工程。我们的建议；

　　（一）制订改造的方案：由泉州市水利局牵头会同各有关部门，委托具有资质的水利工程设计部门进行规划设计，设计方案应以确保水利工程的使用功能完整为原则。在大仑渡槽现址埋设地下输水管道，从技术上完全可行，地面上科学规划，配合服装城发展及邻近村落的旧村改造的需要，综合开发，充分利用该宗地块。

　　（二）成立改造领导组：本着互利互惠、条块综合、属地管理、保护设施的原则，建议成立大仑渡槽改建工程领导小组，统一规划、设计，确保水利设施的使用功能的完整性，确保国有资产不会流失，确保周边群众的利益不会受侵犯，确保石狮服装城的总体建设及发展的需要。

　　（三）改造资金的来源：改造大仑渡槽为地下管道，需要投入数千万元的建设资金，从目前的情况看，这笔资金是可以筹集的，一是土地开发商的投入为主：二是上级水利部门的专项拨款的补助；三是石狮市政府城市配套费或水利专项经费的拨款为附。一旦渡槽改造方案确定后，市政府可按照设计方案要求，以开发商投入建设地下管道资金作为前提条件，将该宗地挂牌出让，由于历史原因，渡槽建设时建设用地没有履行征地手续及对失地农民进行补偿，为保证工程日常使用、维护、管理的需要，因此可优先考虑由水利部门联合开发商合作开发，由水利部门从开发收益中提取一定比例，给予失地农民补偿，发挥受益村居的积极性，使各部门能通力合作，全力支持工程得以尽快进行。这一合作方式已有成功案例可供参考。

　　采用这一合作模式，政府可以通过变更用地性质获取国有土地出让收益；水利部门通过合作开发减少建设资金的投入，而且可以解决长期的养护投入；开发通过市场运作以土地开发收益回收投资成本；农民通过开发收益补偿获取失地补偿；服装城的发展空间得到拓展，邻近村落得到发展的机会，晋南片区服装生产基地得以和服装城连成一片成为生产腹地，安全隐患得以消除，一举多得，何乐而不为！