向全国科技先进城区目标挺进 金平唱响自主创新乐章

　　□本报记者陈健李岱娜

　　到金平区采访，总觉得这里的人说的做的很有“含金量”，从企业到基层单位、从部门到区主要领导，自主创新的口号叫得非常响亮。

　　不仅口号叫得响，金平自主创新成绩单中“六个第一”也令人叹服：

　　拥有全市第一个列入广东省重点扶持的省级民科园；拥有粤东地区第一个省级农科园；拥有广东省目前唯一的“全国科技工作试点区”；国家级、省级高新技术企业、省级民科企业数量位居粤东地区各市、县第一；企业承担市级以上科技计划项目、获奖项目数量位居全市第一；技术含量较高的发明专利、实用新型专利申请量、授权量位居全市第一。去年金平还被国家科技部、财政部列入“科技富民强县专项行动计划”试点县。

　　科技强区、自主创新无不处处写在金平发展的旗帜上。两年多来，金平区坚定地行走在自主创新的道路上，走出一片新天地。

　　角色转换：政府既是引导者又是推动者

　　金平区地处中心城区，人才的汇聚、技术的积累、信息的交汇、创新的积淀，是特有的优势。然而，空间资源的限制也是制约金平发展的一个“瓶颈”。

　　经济的发展，实力的竞争，更重要是创新水平和创新能力的较量。区委书记郭大钦说：“我们的目标是：把金平建设成全国科技先进城区和示范区，成为汕头市乃至粤东地区的技术创新基地、科技成果转化基地、高新技术企业孵化和成长基地、创新人才积聚和培育基地、科技信息和技术成果集散基地。”

　　靠创新闯出一条新路，是中心城区在区域竞争中突围的必然选择。两年多来，区党政领导第一把手亲抓第一生产力，把科技工作作为党委和政府的中心工作，党政联席会议经常研究解决科技创新工作的新情况、新问题，建立健全全区科技工作领导机构和工作网络。区里规定：各部门、各街道的年度考核一律与科技进步的各项内容和指标挂钩，完成的给予奖励，完成不了任务的扣分。

　　科技强区，政府到底该扮演什么角色？区长陈文毓的回答是：不该政府管的事坚决不管，需要政府管的则不能缺位。从某种意义上说，政府是引导者，也是推动者。前者是出政策、出导向、出服务，后者则是推动具体计划项目的实施。

　　做好引导者、推动者，需要营造一个重视和激励自主创新的好环境。区出台文件明确规定：

　　对高新技术企业、民科企业，从政策信息、科技成果鉴定、资质认证、建设用地优惠、科技三项费用等方面给予重点扶持。获得省级以上科技进步奖项目、承担省级以上科技项目、企业建立省级以上工程技术研究开发中心的企业，区政府一律拨出专款予以奖励。

　　做好引导者、推动者，需要整合资源，为企业构筑产业创新服务平台。近年来，金平先后建立了国家火炬计划汕头金平轻工机械装备产业基地、中国包装印刷和装备生产开发基地以及广东省火炬计划金平包装印刷特色产业基地，把金平民科园与基地建设有机结合起来，加快构建创新公共服务平台，努力为企业的技术创新、管理创新和体制创新提供有效服务。

　　做好引导者、推动者，需要维护好市场秩序。企业最有力的武器就是拥有自主知识产权，但也最怕知识产权得不到保护，辛苦一番却白忙一场。金平区以民科园知识产权工作为重点，开展企业专利试点，切实保护企业依法享有合法权益。区成立以来，全区技术专利申请量1850项，专利项目实施率98%以上，发明和实用新型专利的申请量和授权量居全市各区首位。

　　技术创新的土壤，激发了企业自主创新的热情。两年多来，金平区委、区政府还拿出科技经费7000多万元，支持企业科研攻关和新产品开发，大大增强了企业自主创新的意识。全区累计承担市级以上的科技计划项目271项，其中省级以上项目123项；获得省市科技进步奖51项；有26项科技成果通过省级鉴定。

　　园区拉动：民科园成为创新聚宝盆

　　经济发展一旦到了提升时期，发展的内在动力就体现在有没有科技，有没有品牌上。两年多来，科技创新给金平带来了无穷活力，尤其是以民科园为核心的高新技术企业的拉动作用显著。

　　金平科技局的负责人向记者讲述了一件事：2004年，美国对中国对虾产品实行反倾销，金平的水产品出口因此出现大幅度滑坡。在这种严峻的形势下，区的轻工机械行业凭借自主创新强劲实力，产品一路挺进国际市场，出口强势增长，不仅扭转全区外贸出口增长被动局面，反而推动全区外贸出口增长31.2%。科技创新对经济发展的强劲推动由此可略见一斑。

　　到金平民科园走走，会更强烈地感受到创新的氛围和对经济的巨大拉力。这片金色园区不仅成为投资者的创业宝地，也是技术创新的聚宝盆。

　　金平民营科技园自2003年3月被认定为省级民营科技园以来，集聚效应不断增强，东风印刷、壮丽印刷等早期进入园区的企业不断蓬勃发展，从小到大，越做越强，原本在外区发展的一些企业也在这里找到了进一步发展的空间，而一些实力雄厚的企业更是把投资的重点锁定在这里。目前，民科园已经成为粤东地区建设竣工面积最大、入园企业最多、科技实力最强、经济增长速度最快、产业特色明显的民营科技园区和工业基地。

　　一组数字可以看出民科园在全区经济总量中的分量：两年多来，民科园工业发展的年均增长速度都比全区高出10个百分点，经济总量从2002年占全区的36%增至2004年的47%，2005年增至50%以上。去年，民科园工业总产值达到90亿元。从税收增长来看，也远远高于全区的工业税收增长。去年前11个月，民科园的税收增长近27%，比全区高出近40%。

　　科技创新推动了园区经济发展，也拉动了全区经济列车快速前进：2003年和2004年全区的工业总产值分别比增16.64%和20.07%，其中，科技型企业的高新技术产值平均年递增35.7%，远远高于全区工业总产值的增长速度，全区高技术产业增加值97014万元，占规模以上工业增加值的45.72%，比增32.6%。

　　产业集群：自主创新托起五大特色支柱

　　企业是创新的主体。在区委、区政府的引导和扶持下，企业把自主创新深深地写在发展的旗帜上，通过自主创新，不断研究开发出新产品、新技术，形成了一批自主创新能力较强，规模较大、效益较好的产业群体。“企业要在同行中脱颖而出，出路在于创新。”金明塑胶的总经理马镇鑫打了一个生动的比喻：假如原先生产一种年包装10万吨产量的编织袋，需要500个工人；如今应用新型整线设备，就只需5个工人，不但降低了劳动成本，而且提高了包装产品的质量。目前，金明塑胶已经是一家集生产与科研于一体的塑料机械专业制造企业，历年来获得多项科技成果，其中9项产品列为国家级新产品并填补国内空白，并拥有53项知识产权的技术专利。

　　墙内开花墙外香。如今，金平积蓄了一支自主创新的生力军，这支队伍当中包括了金刚玻璃、汕樟轻工、光学化学、西陇化工、东风印刷、南粤电气、金明塑胶、奇佳机械、茂发食品、黑牛食品、华兴冶金等一批享誉国内外的高新技术企业和知名品牌，构成了以较强科技创新能力为重要特征的轻工机械装备、印刷、食品、输配电控制设备、精细化工等五大特色支柱产业。其中，印刷包装行业还不断加大对技术创新和技术改造的投入，使金平印刷包装企业产品质量档次不断提升，无论从科技实力、产品档次、产业规模等方面均领先国内同行业。预计2005年，可实现工业生产总值60多亿元，比上一年度增长30%。

　　一组数字可简单勾勒出金平自主创新的现状：2004年全区民科企业科技投入达到3.03亿元，占销售总收入的5.85%，比上一年度增长了10.72%，全区民科企业实现工业生产总值56.63亿元，比上一年度增长29.33%。目前，全区拥有国家级高新技术企业10家，省级高新技术企业58家，省级民科企业72家，市级民科企业141家。

　　唱响自主创新乐章，金平在自主创新的路上继续快速前进。他们的目标是：“十一五”时期全区的科技实力继续保持在粤东地区各区县首位。