新农村 新农民 新生活：“两会”代表委员畅谈社会主义新农村建设

　　“只有2200万农民都加入到现代化进程，才能盘活我省国民经济全局，实现长期持续发展。只有广大农村明显改变落后的面貌，才能实现更大范围、更高水平的小康，而社会主义新农村建设的意义就在于此。”省人大代表、水利厅副厅长张健开门见山。

　　“这是继家庭联产承包责任制之后，农村改革的进一步深化，农村经济社会的伟大变革，农村生产力的又一次大解放，必将促进城乡经济社会协调发展。”省政协委员、省政

协农村委副主任刘德宝对新农村建设给予很高的期待。新农村建设，成为“两会”代表委员的热门话题。

　　改变“有新房，没新村，新农村享受不到新生活”的状况，社会主义新农村建设要先行规划、科学规划

　　新农村建设的“抓手”在哪里？刘德宝委员认为：“经济发展是基础，搞好规划是关键。”

　　“为何一些村垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑、柴草乱垛？原因就在于缺少规划。做新农村规划应当生活、生产统筹安排，既有利生产，又便利生活。像临汾乔里村，分为生活住宅区、公共福利设施区、办公区、农田区、村办企业区、林木绿化区等，切块合理，各得其所。农田区建成了田、林、路、渠四配套的丰产方，粮、经作物集中连片，规模经营；村办企业建在村外公路一侧，便利运输，便利农民上工。”刘德宝认为这些应是规划最先考虑的内容。

　　“在做规划时，还要贯彻节约原则，达到节地、节能、节水、节材。据同济大学教授、建筑专家曹昌智讲，若采用新农房设计，太原往南的农村除三九天外，冬季可不生火取暖，太原往北的农村生火取暖时间可缩短一半。”注重细节的刘德宝向记者娓娓道来。

　　“建议以市或县为单位，分别不同情况设计出多种村级规划，让村民结合自家特点挑选。如果全省5万多个村都搞自己的规划，实在是一种资源的浪费。”省政协农村委副主任吴潭龙（列席）提醒说。

　　要维护规划作为全村“小宪法”的权威性，从制度上解决“村支书大还是规划大”和“规划赶不上变化”的问题

　　“村干部说话顶规划”，个别有规划的也是村干部改选一次换一次规划，“规划赶不上变化”。作为村级规划，没有多少人把它放在眼中，如何改变这种状况？

　　刘德宝委员认为：“规划通过后，就应成为全村的‘小宪法’，不能随便弃之不用；也不能任意更改；需要编修要按程序进行。要从程序上、制度上解决‘村支书大，还是规划大’的问题，维护规划的权威性。支委、村委换届不换规划，开展接力赛，建设新农村。”

　　在建设过程中，一定要因地制宜，分类指导，尊重农民意愿，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令；特别要防止那种好大喜功、形式主义的做法，坚决反对那些劳民伤财的“政绩”工程。“要顾及每个村的自然环境和经济条件，一次规划，分期实施；宜低则低，宜高则高。抓好试点示范，取得经验后扎实推进。”吴潭龙建议。

　　新农村是一项宏大的系统工程，必须纳入工业化、城镇化的进程统筹安排，并加快乡镇综合配套改革

　　从上世纪70年代开始，韩国实行了以支持农村基础设施建设为核心的“新村运动”，避免了城乡差距的拉大，2004年城乡居民收入达到1∶0．94，实现了城乡协调发展。但我国的新农村建设，不是“新村建设”，而是一项宏大的系统工程，涉及农村经济、政治、文化、社会和党的建设五个方面。

　　张健说：“建设新农村，一是要加快农村经济结构调整，推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入；二是改变过去经济腿长，社会事业腿短的现象，推进农村文化、教育、卫生等各项事业发展；三是进一步调整国民收入分配格局，建立起工业反哺农业、城市支持农村的长效机制。另外，还要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。”

　　“‘皇粮国税’全部免除后，还得抓紧乡镇综合配套改革，转变乡镇职能，理顺乡镇管理体制；科学设置乡镇机构，提高乡镇政府的效能和办事效率；推进乡镇事业机构改革，增强事业单位社会服务效能；进一步理顺县、乡财政管理体制，推进公共财政对农村生产生活设施建设的延伸；加强民主政治建设，提高乡镇干部的执政能力，使乡镇管理体制更有效地推动社会主义新农村建设。”省人大代表、中阳县委书记成星明如是说。

　　中央已吹响了社会主义新农村建设的号角，我们相信，用不了多久，“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村必将在三晋大地蓬勃兴起。

　　本报记者米厚民(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)