110如何破解处警困局？每日千余条无效报警困扰110

　　淄博市公安局110指挥中心大厅，工作人员在紧张的工作。（记者 张磊 摄）

　　今天是全国110宣传日，自1996年全国公安机关普遍开展110处警以来，至今已是第10个年头。而在去年的今天，浙江省嘉兴市公安局110指挥中心悄悄揭下了“有警必接、有难

必帮、有险必救、有求必应”的标语牌。当时《现代金报》等媒体对该事件的解读是：揭下“四有四必”标志牌，是警方不堪处警压力。而嘉兴市公安局在接受众媒体采访时，表示出了处警压力造成局面尴尬的同时，认为公安局对非职责范围内的电话有必要“有选择性地处警”。

　　事隔1年，记者在对淄博市公安局和一些区（分局）县局的110指挥中心进行采访时，一些民警认为，嘉兴警方的尴尬之举其实折射出的是各地110普遍遇到的问题。

　　234个报警电话只有25个有效

　　1月9日上午，淄博市公安局110指挥中心大厅的墙体电子大屏幕上显示着各区县人员密集处和重点监控部位的人流活动情况。7名工作人员坐在桌敁，边注视各自席位的电脑，边接听来自张店和高新区的报警电话。

　　王莹警官是指挥中心3号席位的接警员，她7：50就乘坐着公共汽车早早赶到指挥大厅接8：00的班。从8：00开始，她将在3号席位前一直坐到18：00。

　　“一个电话的背后，有时涉及的是群众生命财产的安危。” 王莹对于自己手上的这份工作看的异常重要。

　　而像王莹一样在中心大厅接警的警官当班的共有7人。7名警官分坐7个席位，其中4个报警席，1个指挥调度席，1个控制席，1个值班长席。各个席位各负其责，指挥调度有序。从8：00到10：30的两个半小时里，光是通过王莹3号席位的各类报警电话已有234个，这234个电话均来自张店和高新区的中心城区。

　　“234个报警电话中，实际有效报警电话只有25个。”中心大厅孙刚警官说，“其他均是无效报警。”

　　每天最多接2000个报警电话

　　淄博市公安局的相关统计显示，整个公安系统每天接到的报警电话平均在1500个左右，多时高达2000个，最少时也有1300个。而平均值的1500个报警中，只有20%—30%系有效报警，其他均是无效和骚扰电话。

　　一个清晨，沂源县公安局110指挥中心电话响起后，当接话员拿起电话时，话筒里传来孩子的阵阵嬉笑声，随即电话被挂断。而电脑显示骚扰电话来自城区某小学附近的IC卡公用电话。到了中午和下午放学时间，报警铃声又不断响起，接警员忙得团团转，碰到的仍是小学生的恶作剧。而该局110指挥中心每天接警100多次，其中约70个系无效警。

　　无效报警带来的处警困局

　　孙刚表示，无效报警的背后除了给接警员带来沉重工作压力外，最严重的是这些骚扰电话的占线，会直接导致一些真正报警的群众打不进电话来。“如果有危急情况，所造成的后果是严重的。”他说。

　　当前淄博市公安系统仍坚持有警必出，一般情况下，接警员接到报警电话后，会直接将警情转到辖区的基层派出所或相关部门，遇到群体性事件和自然灾害会由众警集体出动。

　　除了假报警电话占线外，有时接警员在接到报警电话无法判断真伪的情况下，必须处警。“处警到现场后往往是假警。”沂源县公安局燕崖派出所所长杨道喜说，“这种局面有时很尴尬。”

　　燕崖派出所共有6名在编民警，其中2名是每天固定的出警员，平均每天处警3次，3次处警足以把警员折磨得筋疲力尽，而处警时还时常遇到假警的情况。

　　而某地公安局曾做过一项专门调查表明，无论是有效处警还是无效处警，处一次警至少要花费约80元钱。这80元费用包括30多元的油费，还有通讯、车辆和装备的磨损、警员的人力消耗与补充费等。孙刚说，无效处警的情况普遍存在。

　　110“中转台角色”凸显社会联动机制缺失

　　“事实上不是所有的报警我们都必须处置。” 孙刚说，受理电话报警的范围包括：刑事案件；治安案（事）件；危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；自然灾害、治安灾害事故等。而受理群众求助的范围包括：发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的；老人、儿童及智障人员、精神病患者等人走失需要帮助的；公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或财产安全的。

　　实际情况是有些群众将钥匙忘在了家中也找110，夫妻在家中吵架也找110。这些不该110来管的琐碎事，有时警察也要去。祝金胜表示，“有困难找110”有时的确存在被群众片面理解的困局。

　　“群众对110的‘青睐’是可以理解的，但这背后实际上是整个社会联动机制的缺失。”有民警认为，让警察来弥补这个缺失，其付出的代价是警务资源的浪费和超负荷运转。110实际成了市民向一些部门反映问题的“中转台”。“有时候不属于我们处置的，我们会将这些问题反映到相关部门解决。” 孙刚说，“这需要群众的理解和支持。”

　　（本报记者 王永端 通讯员 杨朝竹 刘晓芳）(a11)