能否“缓”出新意来

　　年前，“一惊一乍”的公路通行费调整方案，将我省数以百万计的车主的心悬在空中，至今没个了断。

　　事情是这样的：2005年12月20日，许多媒体刊登有关部门发布的消息称，我省从12月26日起，降低三至五类车的公路通行费6.3%至27.1%，相应提高一二类车的通行费16.7%至25%。仅隔3天，同样的部门又一纸公告：暂缓。

　　来得突然，去也匆匆。分析这个重大调整的产生过程，我们看到它明显带有“内部人决策”的痕迹。虽涉及千千万万民众的利益，相关部门却事前不征求民众意见，事中不公开决策依据，事后还冷漠地不作解释。再分析它的实质内容，有关部门在调整公路投资方和民众的利益关系时，有明显的偏袒资方之处。

　　资本的最大特征就是追逐利润的最大化。如果有市场主体之间的公平、充分的竞争，资本的逐利就被限制在合理范围内，服务者和被服务者皆大欢喜。但是诸如修建高速公路或收费公路，天然具有排他性、垄断性。于是就有2004年交通部、国家发改委关于降低车辆通行费收费标准的《通知》，并认为“各地对多轴大型车辆收费普遍偏高”，要求各地降低四五类货车通行费。相比其他已执行此通知的省市，我省是仅有的在降低货车收费的同时，却要普涨一二类车辆的通行费的省份。

　　只降不涨，公路投资方损失多少？相关部门该作却没作公开说明。参考上市公司河南“中原高速”的公告，其实损失并不大。该公司在去年的公告中说：“据测算，在其他因素不变的情况下，本次调整对公司车辆通行费收入的影响在5%左右，动态看来，调整也将在一定程度上吸引更多的大型货车行驶公司路桥。”

　　按照国家有关部门的通知，降的是对货车不合理的偏高收费，堤内损失为何一定要堤外补呢？许多公路是早就修好了的，不存在成本涨价问题，当时的定价应该包含了合理的利润，考虑到近几年私家车迅猛增长的背景，投资方肯定是赚得眉开眼笑。在此背景下，送涨价“大礼”，显然对一二类车主不公。

　　不知道此次公路收费调整令暂缓，仅仅是营造年关祥和气氛的权宜之计呢，还是考虑到此次调整的不合理之处。近年来，公路这种公共产品供需双方纠纷不断，民众在利益博弈中处于弱势地位，且没有有效的规则和程序可供凭借。希望此次公路通行费调整，既然“缓”了，就“缓”出点新意来：既了货车车主的心愿，又遂一二类车车主之意。如此，数百万车主悬着心过年也值。

　　■李燕华