流动人口计生实行居民化待遇

　　流动人口计生实行居民化待遇

　　龙华上塘社区创新计生工作模式服务流动人口

　　【本报讯】（记者阮燕通讯员和晓峰）计生工作难，对流动人口开展计生工作更是难上加难。昨日，记者在龙华上塘社区却看到，流动人口主动来到计生服务中心，自愿与社

区计生部门签订《计划生育服务承诺书》。这是上塘社区创新计生工作模式，将流动人口纳入居民管理带来的变化。

　　上塘社区位于龙华街道西南部，辖区面积5平方公里，总人口约45000人，其中外来流动人口占97％。大量的流动人口为计生工作带来许多困难，在此工作多年的“老计生”向记者描述当年工作景象：他们带着避孕药具上门服务却不被妇女们接受，工作中受了不少委屈。

　　2005年6月，上塘社区被市人口计生局定为创建计划生育民主管理和民主监督示范点，由新上任的陈图深局长亲抓此项工作，并成立了创建组。在充分调研的基础上，创建组大胆地提出一个设想：既然流动人口计生最难管，为什么不把它纳入居民管理中呢？根据“依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的思路，让计生工作深入社区，就能充分利用社区资源，完善计生管理和服务体系，实现计划生育民主管理和民主监督。

　　去年11月，《上塘社区计划生育居民公约》、《上塘社区计划生育自治章程》等7个配套文件相继出台，上塘社区的流动人口计生工作全部被纳入居民管理范畴，流动人口从此开始享受居民化待遇。

　　上塘社区计生中心先后与驻社区企事业单位签订《流动人口计划生育管理责任书》，落实企事业单位法定代表人计划生育工作责任制；与出租屋房主签订《出租屋流动人口计划生育管理责任书》，落实出租屋房主计划生育管理责任制；与在社区连续居住半年以上的流动人口签订《流动人口计划生育合同》，明确双方的权利义务。该中心潘主任介绍说，广泛发动社区居民参与计划生育民主管理和民主监督后，真正实现了群众的自我管理和自我服务，流动人口越来越自愿签订自治管理合同。

　　来自江西现在上塘打工的张小姐告诉记者，签订自治管理合同后，就能与本地居民享受同等的计生服务，包括免费享受妇检、免费避孕药具、免费节育技术等实惠，再也没有“外来人”的感觉。上塘联丰厂办公室的负责人则说，工厂愿意签订管理责任书是因为在明确责任的同时，计生干部还送上了优质服务，他们多次深入工厂为女工讲解计生知识，大大改善了厂内女工计生知识匮乏的面貌，女工提高了保健意识，意外事故减少，请假旷工事件减少，客观上提高了工厂的生产力。