走进“十一五”•永州篇

　　永州市十分注重城市的美化和亮化。图为湘永路美丽的夜景。陈光辉 摄

　　▲生机勃勃的长丰汽车工业园。张新国 唐善理 摄

　　▲永州市社区文化十分活跃。图为老年健身艺术团在紧张排练。柏俊林 摄

　　▲瑶胞在翻晒柿子。柏俊林摄

　　“永州制造”乘风崛起

　　本报记者 张新国 通讯员 吴剑林 郑景学 乐家茂

　　从粮、油、罐头食品加工业的异军突起，到长丰汽车制造配套产业的快速扩张；从蓝山毛织城到道县港澳台工业小区……穿行于冬日的永州大地，不时可见现代加工工业的身影，随处可闻繁忙的机器轰鸣声。在全国工业化的浪潮中，“永州制造”乘风而起，正成为湖南工业格局中一支重要的后起力量。“十五”期间，永州市工业总产值、工业增加值、规模工业总产值、规模工业增加值年均分别增长14．5％、14．4％、17．5％和21．4％。2005年，全市工业税收占财政收入的比重达到60％以上，比2000年提高8个百分点。工业的快速增长，驱动全市经济保持两位数的增幅，并呈加速发展之势。

　　■做大做强龙头企业迅速扩张

　　过去，永州的工业基本处于一种散、小、弱的状况。进入新世纪，市委、市政府提出，必须举全市之力，抓大扶强，打造几个支撑全市工业经济的龙头骨干企业，带动整个工业提速提质。

　　永州工业的龙头在哪里？作为全省十大标志性工程的长丰猎豹、常烟零陵分厂、泰格林纸湘江纸业，理所当然地进入了决策者们的视野。围绕这“一台车、一包烟、一张纸”，全市上下展开了一场攻坚战。

　　扶持长丰猎豹，使整车年生产能力从1万台上升到5万台，同时零部件生产、汽车配套产业同步跟进。市里为此制定了专门的优惠政策，书记、市长亲自陪同长丰集团负责人赴台湾访客商、引项目，并在市财政十分困难的情况下，千方百计筹措2亿多元资金，投入工业园的征地拆迁和基础设施建设。经过近4年时间的精心打造，目前园内配套企业已发展到8家，2005年实现产值6．5亿元。与此同时，市里利用永州客车厂的产品目录，支持长丰与世界最大客车制造企业巴西马可波罗公司及日本双日公司合资合作，在长丰工业园兴建年产1万台豪华客车项目。该项目一期工程近日将建成投产，达到5000台生产能力。未来2至3年内，长丰汽车配套工业园总产值预期将达150亿元，真正成为永州工业的“航空母舰”。

　　零陵烟厂曾是永州工业的标志，全国烟草行业大调整后，企业陷入困境。为重振零烟雄风，市委、市政府果断决策，推动其改制求生、靠强求活。2003年底，零陵烟厂并入常德烟厂，凭借常烟雄厚的资金、技术、品牌优势，零烟很快焕发新的生机。现常烟正在进行30万大箱卷烟技改，相应配套纸箱、包装、印刷等产业，并支持永州在3个县建立优质烤烟基地。可以预见，零烟重新崛起指日可待。

　　冷水滩造纸厂曾是中南地区工业包装及装潢用纸重点企业。在由计划经济向市场经济转轨过程中，风光不再。为及时挽救这家企业，2000年底，市委、市政府主动与岳纸集团洽谈，促成该集团整体兼并该厂，组建湘江纸业公司。集团公司立即投入5000万元进行技改，产能达到7万吨规模，同时新上15万吨高档包装纸项目，投资6亿元的第一期工程于2005年9月竣工投产。全部工程完工后，“湘纸”将成为国内最大的高档系列包装纸生产基地。

　　三大龙头企业的蓬勃发展，奏响了永州工业雄浑的乐章。2005年3家企业总产值达37亿元，占全市规模工业产值的1／4强。

　　■培育特色食品加工异军突起

　　永州是个农业大市，农副产品极为丰富。以前，当稻子熟了，橘子红了，油茶摘了，农民的心常常也缩紧了，“卖难”、“低价”，让农民心中的痛年复一年。没有加工龙头企业的领航，就没有市场的通行证。依托资源优势培育特色加工业，成为市委、市政府重要的战略决策。于是，政府成为“加油机”：规划、征地、基地建设、贷款、认证……企业家们在每一个关口，都会感到政府的力量在支撑。于是，短短几年时间，一大批龙头企业相继崛起，迅速改写着永州传统农业的历史。

　　私营企业熙可食品集团的迅速崛起，给橘农带来了曙光。该公司年出口橘子罐头3万多吨，全部进入欧美的大超市。老板阳国秀现在不是担心市场，而是着急原料。眼下是生产的淡季，她更多的时候呆在乡里办基地，去年就投了1000多万元。她的目标是，5年内把基地扩展到3万亩，出口罐头做到10万吨。和她一起撑起永州柑橘产业的还有陆才子的永州罐头厂，两家的总生产能力超过5万吨，都是直接外销，橘子罐头出口占了全省的半壁江山。近两年，永州再也听不到柑橘卖难的声音了。

　　祁阳的天龙和银利来米业，目前年加工优质大米5万多吨，他们分别在永州、衡阳、邵阳的10多个县区建立了优质稻基地近20万亩。金浩植物油现在年产5万吨，行销市场，由于它的勃兴，永州许多已经荒芜的油茶山，开始重新低改。还有永州异蛇、百草药业、时代阳光、鑫农谷鸭……都在永州的田野上长出了枝繁叶茂的“产业树”。

　　■承接转移他山之“树”永州成荫

　　永州紧邻两广，地缘之利得天独厚。过去由于大山阻隔，交通不便，区位优势未能变为开放优势。近年来，永州以交通状况改善和沿海新一轮产业转移为契机，瞄准珠三角和台港澳，加快对接，引他山产业之树，绿永州之野。

　　找准切入点，是承接转移取得实效的关键环节。永州充分利用土地、劳动力、水电等要素成本相对较低的优势，明确把纺织、建材、家电、传统制造、加工贸易等5类产业作为招商引资办工业的主攻方向，组织力量到这些产业较为发达的东莞、深圳、佛山等地开展招商活动。蓝山、宁远等县紧盯东莞的毛纺业，千方百计把项目引进来。蓝山县在短短4年间毛纺业就发展到372家，织机4万多台，安排就业3．5万人，年工缴费超过5亿元。祁阳、东安的服装纺织和电子元件业等已形成一定规模。

　　建好工业园，着力构建开放平台和兴工载体，是永州市承接产业转移的重要举措。该市近年全力打造的长丰汽车配套工业园、凤凰园工业园和11个县区工业园，共投入基础设施建设资金26亿元，市委、市政府先后出台了5个配套性文件，从立项、办证、选址到开工建设提供全程服务。工业园现已完成开发面积20平方公里，引进落户规模企业156家，2005年全市园区工业总产值达到102亿元，占全市规模工业产值的2／3。凤凰园工业园的食品加工、萍洲工业园的生物制药、道县工业小区的林化、制鞋等产业已初具特色和规模，呈现出良好的发展态势。

　　培育产业集群 实现赶超崛起

　　———访永州市委书记曾庆炎

　　本报记者 张新国 通讯员 邓海波

　　“‘十一五’期间，永州要把培育产业集群作为战略举措来抓，到2010年，全市要形成汽车、卷烟、造纸、制药、食品加工5大产业集群，产值达到335亿元，打造经济增长的集群领跑者。”听市委书记曾庆炎用铿锵有力的话语“勾画”永州未来发展的蓝图与路子，记者不停挥动的笔头也不觉有力起来。

　　曾庆炎提出，永州将着重从三个方面打造产业集群———

　　以优势产业为基础，培育产业集群。围绕长丰汽车、零陵卷烟分厂、湘江纸业等标志性企业和高成长性产业，着力培育汽车、食品加工、制药、竹木林纸、冶金化工、能源、建材、轻纺等8大优势产业。其中汽车产业集群要以猎豹越野车、高档豪华客车为主体，积极发展零部件配套，延伸产业链条，形成年产5万辆越野车生产能力，建成年产3000台高档客车生产线，产值达到120亿元。

　　以龙头企业为依托，培育产业集群。按照扶优扶强的原则，加大对重点骨干企业的扶持力度，形成一批主业突出、竞争力强、市场占有率高的核心企业。“十一五”期间，全市要形成“长丰”这一个产值过50亿元的企业，形成零陵卷烟、湘江纸业、科力电机、熙可罐头、金浩植物油、天龙米业、时代阳光等12个产值过10亿元的企业，以及发电设备、恒伟药业、敬和堂药业、道州皮鞋、银利来米业等7个产值过5亿元的企业。

　　以园区为载体，培育产业集群。按照“专业兴园、特色立园”的思路，完善园区规划和基础设施配套，创新体制，优化环境，实行所有项目入园，着力引进一批战略投资者，构建专业突出、特色明显的园区经济。市里重点建好凤凰园经济开发区和长丰汽车、熙可食品、萍洲高科、林纸一体化、循环经济5个工业园，以及蓝山、新田、宁远、道县加工贸易走廊。

　　以项目为支撑，培育产业集群。精心开发项目，积极嫁接项目，大力引进项目，努力争取项目，形成“前期准备一批、在建实施一批、达产达效一批”的梯次推进的项目建设格局。“十一五”期间，永州确定了农业、工业、水利、交通、能源、城建、社会事业等7个方面500多个重点项目，拟实现投入1500亿元，其中产业项目占全部固定资产投入的40％以上。

　　1600个龙头竞相昂起173个基地万亩连片

　　永州之野成为工业“第一车间”

　　本报1月12日讯（记者 张新国 通讯员彭楚彬）“天龙”香了，“金浩”俏了，“熙可”牛了……如今，永州市一批农产品加工知名品牌，正改写永州传统农业的历史，把农业提升到依托产业化获取高附加值的轨道上来。目前，全市已建起37个国家级、省级农业基地，涌现出农产品加工龙头企业64家。2005年，全市农民通过基地化生产和农产品加工人均增收110元。

　　永州一手抓基地，上规模，着力培育龙头企业“第一车间”；一手扶龙头，创品牌，努力提高农产品的市场竞争力。市里因地制宜，大力发展集中连片的“万字号”产业基地。他们统一规划基地水、电、路的建设，建立一整套与现代市场农业相适应的管理方法和技术章程；同时引进一批市场畅销的时鲜果蔬和名优养殖品种，全力推行大户、能人自主经营。目前，全市已建成高标准“万字号”优质农产品基地173个，并形成了100万亩时鲜水果、220万亩优质稻、25万亩优质商品蔬菜、600万头外销生猪等10大产业带。

　　与此同时，该市采取优化政策“扶”、重点项目“扶”、优化环境“扶”等举措，强力推进农产品加工龙头企业的发展。近5年间，全市投入农产品加工龙头企业的资金近10亿元，其中市、县两级财政扶持的资金就高达8400万元。他们还积极引导外来资本、民间资本组建农产品加工龙头企业。到2005年底，全市拥有一定规模的农产品加工企业1600余家，先后推出“熙可”、“天龙”等130多个市场知名品牌。这些产品驰骋市场，促推全市主要农副产品商品率达73％以上。

　　村道干道出省通道齐头并进

　　永州公路每天延伸1．5公里

　　本报1月12日讯（记者 张新国 通讯员 彭楚彬唐孝臣）“十五”期间，永州交通形成了村道、干道、出省跨境通道齐头并进的喜人格局，总投资达60亿元，新增通车里程2750公里，创造了每天延伸1．5公里的奇迹。

　　作为我省的偏远山区，永州市的公路密度一直名列全省末位。到“九五”期末，全市不少乡镇不通公路，三分之二的乡镇没有通沥青、水泥公路，极大地制约了经济的发展。近年来，该市采取上争项目、下聚民力等举措，展开了声势浩大的公路建设大会战。通过两年艰苦奋战，新增397个村通公路，新增72个乡镇通沥青、水泥路，农村“通达工程”完成建设里程1443公里。

　　在快速完善与提升市内公路网络的同时，永州的出境通道建设亦呈突飞猛进之势。长165公里的永州至广东连州的二级公路，是永州历史上投资最大、规模最大的公路建设项目，2003年底建成通车后，成为永州达粤出海的黄金通道；衡枣高速是国家重点规划建设的“五纵七横”国道主干线，该路过境永州107公里，它的建成，使永州与长株潭“金三角”紧密相连，并在该市干线公路网中发挥了核心作用。

　　去年10月，省长周伯华专程来到永州研究出省跨境公路建设，明确提出扶持永州3年内建好冷水滩、东安、道县、新田、宁远等县区连接广东、广西的8条出省跨境公路。目前，这些公路有的已经破土动工，有的正着手前期筹备，永州人民正满怀豪情展开一幅公路建设的新画卷。

　　永州的三块“金牌”

　　●被评为全国农业产业化工作先进单位，全省仅此一家。

　　●招商引资实际利用外资增幅连续3年超过50％，增幅列全省第一。

　　●柑橘罐头出口占全省60％以上，连续8年列全省第一。