别让地方保护捆住执法手脚

　　李建明

　　随着招商热不断升温，一些高污染、高能耗项目被不少地方引进，环境违法行为屡禁不止的现象在一些地方呈上升趋势，给环保部门执法带来巨大压力。这种压力主要是因为地方政府为优化经济发展环境而制订的“地方保护”政策与环保部门严格依法行政之间的冲突。

　　在目前体制下，地方政府是维护环境法律的“裁判员”，同时又是当地经济发展的“运动员”，环保部门作为执法部门担当的是“守门员”的职责。在这种体制下，地方政府常常会越过“守门员”为企业的发展降低门槛，甚至充当违法企业的“保护伞”。而作为“端人碗、受人管”的“守门员”，面对这种局面，想要严格执法，常有心有余而力不足之感。

　　同时，由于环保部门没有强制执行权，事事得请示政府、依靠法院，而有些地方政府往往保护的是企业的经济效益而不是环境利益，导致很多违法行为难以得到及时有效遏制。

　　此外，还有一些地方领导干部的政绩观出现偏差，不惜牺牲长远利益发展短期利益，不惜牺牲群众的环境权益来谋取个人的政治利益，不管什么项目只要引得进来就可以降低准入门槛，不管什么项目只要引进来了就可享受优惠政策。有些地方干脆通过“宁静日”、“绿卡”等办法把企业“保护”起来，严重干扰了环境执法。

　　地方保护主义危害极大，它不仅危害了局部环境，还危害了可持续发展。笔者认为，应加快环保体制改革，对环保机构实行垂直管理，尽快建立健全GDP绿色考核机制，并实行严格的环保“一票否决”制。

　　(作者单位:湖北省红安县环保局)