政协工作报告（摘录）

　　2005年工作回顾

　　一、围绕中心，服务大局，为经济发展建言献策

　　围绕全市工作中心开展视察调研活动，是政协委员履行职能的重要途径。为了更加有效地开展工作，市政协以常委会的形式，听取市法院、检察院、公安局、财政局、工商局

、国税局、日报社等部门的工作通报；以专委会的形式，开展各项专题视察活动；以委员活动组的形式，关注当地的热点、难点；以委员监督的形式，反映社情民意；围绕《中共石狮市委关于制定石狮市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及《石狮市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出有针对性、建设性的意见和建议；围绕服装产业发展，认真听取服装城管委会工作通报，走访经营户，提出服装城应突出特色、完善管理的建议；围绕创建“平安石狮”，协助相关职能部门解决实际困难；围绕改善我市的税赋环境、培植税源、防止税源流失建言献策。

　　撰写《关于完善培育服装城的各项功能，确保石狮服装产业集群持续健康发展的建议》、《关于严格控制我市漂染行业发展规模的建议》、《关于设立石狮市市区殡仪馆的建议》、《关于建设外来人才新村的建议》等重点提案和《关于规范中介组织管理的送阅件》，得到了由市长高云程主持召开重点提案办理专题会议的采纳。为此，市委、市政府下发《关于促进石狮服装城繁荣与发展的若干措施》，出台免收服装城经营户的管理费、空调费和电费等优惠政策，启动石狮服装城客运站，开通公交线路，抓好服务区配套建设，加大宣传推介力度；市长办公会专题研究了《关于暂停新批漂染企业严格控制污染促进产业升级的若干意见》，将对新批漂染企业从严把关，原则上到2007年底暂停新批漂染企业，并对现有的漂染企业清理整治和排污监控，对治污不达标的漂染企业实行限水限电。

　　二、拓宽渠道，创新思路，加大民主监督力度

　　政协四届二次会议共收到委员提案178件，经审查立案173件，已全部办理完毕。提案从正确处理经济发展、社会事业进步、构建和谐社会与政协参政议政的关系出发，结合我市服装产业的繁荣、港口经济建设、科技旅游、“三农”工作、医疗卫生事业、创建“平安石狮”、城市管理、道路交通、反腐倡廉等方面工作，为我市的三个文明建设发挥了民主监督作用。

　　采取各种形式，进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体的密切联系与团结合作。各民主党派也从自身工作特点出发，发挥优势，认真履行监督职能；受聘于各级各部门担任监督员的政协委员，主动深入基层，倾听群众意见，反映社会热点、难点，敢于监督，善于监督，充分发挥出民主监督在反腐败和廉政建设中的重要作用。为进一步推进我市民主监督工作，经多方协商和征求意见，出台《规范监督员、行风评议代表聘请制度》，此项制度将使我市反腐倡廉工作更富有成效；同时，分别协调市法院和检察院，出台《石狮市人民法院关于自觉接受人民政协民主监督的若干意见》、《石狮市人民检察院关于接受政协民主监督和加强与政协委员联系制度》，推进我市司法规范、执法公正。

　　三、关注民生，反映民意，为构建和谐社会尽职尽责

　　针对我市农村医疗卫生、社会事业发展的热点、难点，深入调研，形成了《石狮市新型农村合作医疗保险试点村情况反映》、《关于石狮市沿海五镇卫生院建设情况的反映》、《关于关注食品卫生安全的几点建议》、《关于彻底解决联邦商业城老大难问题的措施和建议》等送阅件和提案，客观地分析了存在的问题，提出了针对性、操作性较强的具体意见和建议，引起市委、市政府及相关部门的重视。联合市华侨医院、组织鸿山委员活动组到湖厝、东园、莲厝等村，为部分村民和外来人员免费查病治疗、送医送药。

　　针对广大村民关注的村务公开、征地和“回批地”问题，宝盖、锦尚委员活动组开展专题视察，建议镇党委、政府加大村务公开透明度、开展学习交流、抓好“回批地”的规范管理、平衡地价，取信于民。针对前廊农贸市场脏、乱、差、管理不到位、地界纠纷等问题，灵秀委员活动组及时深入调查，倾听村民和经营户意见，协助整治市场。各专委会还组织视察市档案馆、博物馆和宝盖山生态文化公园、灵秀山森林公园的管理建设情况，提出合理化建议。

　　四、贴近侨乡，发挥优势，突出团结民主两大主题

　　组织学习《反分裂国家法》，进一步增强爱国热情，维护国家和平统一。充分发挥侨乡优势，积极配合“五侨一部”开展工作，经常走访“三资”企业，密切联系台、港、澳、侨同胞，主动介绍投资环境、解释政策法规，协助海关、出入境检验检疫和政府部门为其排忧解难；帮助老华侨许钟鑫、高标赏先生解决定居和生活实际困难；利用海峡两岸纺织服装博览会、菲华学生夏令营、民族宗教交流、庆典剪彩、赴台湾、金门访问等活动，积极推介石狮政治、经济、文化特色，提高石狮知名度。

　　主动配合省、泉州市政协做好“社情民意工作”、“促进诚信建设”、“农村医保工作”等专题视察调研活动。热情接待全国各地政协考察团，其中接待全国政协副主席6人次、全国政协委员300多人次和新疆、西藏、上海、沈阳、成都、福州、厦门、漳州、宁德、龙岩等地政协领导，配合他们完成考察任务。

　　组织委员对我市四个民族村视察，了解民族工作、民族政策、民族村经济和社会事业的发展情况，并针对少数民族学生中考加分、中学开设民族班等问题积极建言献策，及时形成提案。各委员活动组充分调动各界别委员的积极性，捐资出力，维护社会团结稳定。凤里委员活动组筹款资助凤里中学图书馆建设；蚶江委员活动组捐资为莲西村添置广播设施。还有许多委员、活动组成员利用自己的特长和经济、文学艺术、办学等方面的优势，采取捐资捐物、作品义卖、减免学杂费等形式，支持希望工程、不发达地区、老人会、校董会，扶贫救灾，据不完全统计达100多万元，体现了社会主义大家庭的温暖。

　　五、加强学习，扩大宣传，营造履行职能的良好环境

　　为进一步提高委员素质，争当合格委员。一是举办培训讲座，二是扎实开展先进性教育活动，三是认真学习中共泉州市委、石狮市委加强干部队伍建设、机关效能建设和市委书记黄源水关于加强领导班子建设的讲话精神，整顿机关作风，提高队伍素质。四是认真学习贯彻中共中央“两个条例”和《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，完善机关反腐倡廉工作机制，提高政协领导干部拒腐防变和抵御风险能力。

　　编撰《石狮服饰》专辑。该书是政协继编撰出版《石狮掌故》后的又一次拓宽工作领域的举措，充分发挥了文史资料存史资政、服务经济发展的独特作用。该书将于今年“海博会”开幕前与读者见面。

　　以《政协信息》为平台，为委员知情参政、议政建言创造良好条件，2005年共编发14期《政协信息》，其中5篇调研文章和17条政协信息，分别被全国《人民政协报》、《政协天地》等采纳刊用。

　　以中共石狮市委召开的第三次政协工作会议为契机，认真组织学习贯彻中共中央5号文件《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《反分裂国家法》、《中共福建省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》和《中共泉州市委关于进一步加强新时期人民政协工作的实施意见》，推动政协工作开展。全市政协工作呈现出“党委更加重视、政府更加支持、政协更加主动、部门更加配合、社会更加理解”的良好氛围。

　　2006年工作意见

　　今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是实现石狮新一轮跃升的关键一年。为此，要做好以下几个方面的工作：

　　一、加强理论学习，为政协工作夯实思想基础

　　要把继续推进学习型政协组织建设摆在首位，充分发挥政协重视学习的优良传统，进一步组织委员学习中国共产党的路线、方针、政策和中共十六届五中全会、市委四届十次全体（扩大）会议精神，学习《政协章程》和统战理论，帮助广大委员清醒认识政协工作面临的新形势新任务，树立替百姓说话、为政府分忧的理念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。政协党组要坚持民主集中制原则，发挥核心作用；常委会要坚持围绕全市工作的重点积极履行职能，推动我市三个文明健康发展；各专门委员会要突出“专”字，围绕政协职能，发挥基础作用；各委员活动组要主动协助当地党委、政府排忧解难，化解矛盾，维护稳定。要进一步健全政协党组织、常委会、专委会、委员活动组的学习制度，举办培训讲座，丰富学习内容，改进学习方法，使学习活动更加生动活泼。

　　二、明确工作重点，为全面建设海峡西岸经济区现代化工贸旅游港口城市建言献策

　　中共十六届五中全会第一次将“海峡西岸”作为一个整体概念写入中央文件，我们要紧紧抓住发展第一要务，推进海峡西岸经济区现代化工贸旅游港口城市建设。要围绕加快发展港口经济，做好港口规划、港后物流、疏港配套、渔业码头建设，做大做强港口经济、为打造泉州湾中心港区建言献策；要围绕推动石狮服装城的繁荣和壮大布料市场、服装辅料市场，完善经营管理机制、构建良好的市场服务体系、促进新旧市场一体化，优化提升服装产业、创新品牌，推进服装名城发展出谋献智；要围绕农村发展、农业增效、农民增收、壮大村级集体经济、城乡一体、建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村献计出力；要围绕创建“平安石狮”、资源节约型、环境友好型、质量效益型社会建设、安全生产、社会治安、城市管理、环境保护、生态平衡、医疗卫生和公共品德、“诚信石狮”、关心下一代、关心弱势群体、善待“新石狮人”等影响社会和谐稳定的问题深入调研。

　　三、拓展海外联谊，为促进祖国统一多作贡献

　　充分发挥我市侨乡品牌和政协联系面广、位置超脱的优势，加强与台、港、澳、侨同胞的联系，主动配合我市侨情普查工作。要进一步发挥港澳委员的作用，继续为他们回内地考察视察创造良好条件，为我市的招商引资和社会公益事业多做贡献。要加强政协各界委员与台湾各界人士的联系，以“诚恳、宽容、和解、平等”的姿态多做台湾人民的工作，挖掘对台资源，为石狮经济建设服务，为促进祖国统一大业多作贡献。

　　四、强化自身建设，为政协履行职能提供保障

　　要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的指导方针，加强与各民主党派、工商联、人民团体的交流与沟通。要推进学习型、创新型、服务型和廉洁型机关建设，不断增强机关干部的政治意识、全局意识和服务意识，为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。