人大工作报告（摘录）

　　2005年工作回顾

　　2005年，石狮市人大常委会共举行常委会会议8次，主任会议18次，听取和审议“一府两院”工作报告15次，组织开展执法检查和视察调研21次，作出决议决定和审议意见10项，任免国家机关工作人员22人次，为保障和促进我市的政治稳定、经济发展和社会和谐发挥了应有的作用。

　　一、坚定政治方向，始终坚持和依靠党的领导

　　一是认真学习贯彻中发 2005 9号文件和省、泉州市人大工作会议精神。

　　二是配合市委召开全市人大工作会议。

　　三是坚持党管干部原则，依法履行人事任免权。一年来，常委会会议审议决定任命市政府副市长1名，免去政府组成人员2人，任免审判工作人员12人次，任命检察工作人员7人次，认真行使人事任免权，确保了市委人事任免意图的实现。为加强对干部任后的监督，深化履职意识，常委会还依法要求被选举任命的“一府两院”国家机关工作人员年终向人大常委会递交述职报告。

　　四是积极呼应市委重大举措。以繁荣发展石狮服装城来带动我市纺织服装产业快速发展是全市上下的共识，常委会根据四届人大二次会议通过的《关于促进石狮服装城繁荣发展的决定》，先后组织了四次调研、检查，积极为促进服装城的繁荣发展献计献策，监督有关部门认真执行。“十一五”规划事关石狮新一轮飞跃发展，常委会主动呼应，为完善“十一五”规划提出了不少建设性的意见。

　　二、依法履行职权，充分发挥地方国家权力机关作用

　　在工作监督方面，重点抓好以下几方面工作。

　　认真审查及时批准年度经济社会发展计划和财政预算。

　　检查督促重点项目建设。2005年7月，常委会组织检查2005年度为民办实事项目和重点工程等48个项目71个小项建设情况。根据检查情况，要求市政府要优先考虑把未完成的人大议案和重点建议纳入市政府第二年的为民办实事和重点工程项目，确保项目建设成为放心工程。

　　推动城市化建设进程。为贯彻市委《关于进一步加快现代化城市建设步伐的决定》，2005年10月，常委会针对我市贯彻落实现代化城市建设情况及2003年以来经营性土地招标、拍卖、挂牌出让商住用地建设情况进行检查，推动了我市城市化建设进程。

　　关注“三农”工作。2005年4月下旬，常委会组织检查春季农业生产情况；9月下旬，组织对农村实施“二女困难户”五项工程建设情况进行视察。组织开展工作评议。常委会在广泛征求被评议对象意见的基础上，对市财政局、民政局进行评议。

　　坚持开展专题调研。一是组织对我市2005年上半年的经济运行情况开展调研，二是调研交通管理工作，三是组织对我市2002年2004年财政科技投入及其绩效情况进行调研，四是开展对义务教育阶段“一费制”收费办法执行情况的调研检查。

　　注重做好信访工作。一年来共受理人民群众来信138件，其中上级人大转办的22件；接待群众来访37起68人次；群众满意率达到90%%以上。

　　在法律监督方面，重点抓好以下几方面工作。

　　深入开展执法检查。2005年7月26日，组织开展对《食品卫生法》的检查；6月28日，检查《福建省旅游管理条例》的执行情况；8月19日，检查贯彻执行国务院《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》的情况；6月1日起，组织对《道路交通安全法》实施一年来市公安局交警大队受理、处理重大交通事故的执法情况进行为期一个月的检查；4月19日，检查《宗教事务条例》和《宗教工作目标责任制》贯彻落实情况；还配合泉州市人大常委会对我市贯彻执行《国家通用语言文字法》的情况进行检查。

　　加大司法监督力度。常委会召开主任会议研究人民陪审员任职事宜，批准市人民法院确定36名人民陪审员名额，并在3月31日常委会第九次会议上任命首批12名人民陪审员。为加强对两院工作的监督，促进其公正司法，常委会会议分别听取了市人民法院、人民检察院2005年上半年工作汇报，并组织视察市检察院2004年以来开展法律监督工作情况，推动我市公正高效的法治环境建设；常委会还就试行任前法律知识考试进行专题调查研究，制定了《关于对被提请任命的国家机关工作人员进行任前法律知识测试暂行办法》，以便适时实施。8月12日，常委会成立人民满意政法基层单位评选考评工作小组，认真进行调查研究、民主测评和报纸公示，广泛征求社会各界意见，决定授予市人民法院立案庭等五个单位为2004至2005年度人民满意政法基层单位。

　　在开展工作和法律监督过程中，常委会坚持以增强监督实效为重点，力求解决实际问题。一是跟踪审计发现问题的整改。二是跟踪审议意见的落实。三是关注未成年人的健康成长。

　　三、加强代表工作，促进规范化制度化建设

　　搞好代表述职评议工作。2005年6月份，常委会用一个月时间开展述职评议工作。整个述职活动，共组织述职评议会议65场，分别在65个选区进行，其中，参加述职评议的有83名代表，撰写书面述职报告的有82名代表，分别占代表总数的47%%和46%%。述职过程中，共有2614名选民代表参加了述职评议工作，对83名述职代表进行评议和测评，其中，代表得称职票的2337票，占89%%，基本称职票的207票，占8%%，不称职票的23票，占0.9%%。

　　规范代表建议的提出、办理和督办工作。对市四届人大二次会议确立的议案1件，代表提出的建议121件，其中经主任会议研究确定的重点建议6项24件，于2005年4月22日交由市政府办理。为加强检查督办，8月底，常委会组织检查组深入承办单位检查办理工作情况，并组织召开了办理工作情况通报会；12月初，又组织人大常委会部分委员和议案、建议领衔人对议案、重点建议的办理情况进行视察检查；12月27日，常委会第十四次会议听取了市政府对议案建议办理情况的汇报。常委会继续抓好四届人大一次会议议案的督办工作，20个中小学校危房改造项目，已基本完工；对人大二次会议议案的办理情况经向常委会第十四次会议报告审议后，决定向本次大会报告并审议。常委会组织了优秀代表建议及代表建议办理工作先进单位和先进个人的评选和表彰工作，较好地激发了代表多提建议、提好建议的热情，也进一步推动了有关承办单位的办理工作。

　　抓好代表混合编组和活动室规范化建设。常委会着重抓好两项工作。一是统一代表编组，将全市四级代表623人共编成38个活动组，通过混合编组，较好地促进了代表活动的开展；二是规范代表活动室建设，以灵秀镇为试点，规范了基本设施的配备，统一了上墙牌子的内容和规格，制作了代表意见箱，为代表开展活动提供了良好条件。

　　坚持落实各项制度。一是代表活动制度，坚持每季度开展一次活动。二是列席常委会会议和参加各工委活动制度，一年来，代表应邀列席常委会会议7次43人次，参加各工委组织的活动285次。三是履职保障制度，为各活动组和代表征订《中国人大》等刊物，按时下拨代表活动经费。四是辞职制度，按有关规定，2005年有2名代表变动工作岗位，主动辞去代表职务。。

　　此外，常委会还积极组织省、泉州市人大代表开展活动，撰写议案、建议。一年来，围绕事关石狮国计民生的热难点和制约经济发展的瓶颈，组织两级代表开展视察调研，掌握大量第一手材料，为石狮加快发展、科学发展献计献策，并向省、泉州市人代会提出不少建设性的建议，其中，《关于治理泉州湾南岸陆海域污染问题的议案》被泉州市十三届人大七次会议确定为大会议案，《关于建设石狮热电二厂的议案》、《关于大力推进职业技术教育改革与发展的建议》、《关于加大规划投入、深化规划编制的建议》、《关于将“福厦高速铁路泉州段”和“石狮跨海大桥”建设规划有机结合的议案》、《关于加快公共服务平台建设的建议》、《关于做大做强泉州港口的建议》等分别作为省十届人大四次会议和泉州市十三届人大七次会议的建议件，促使了这些困扰石狮经济社会各项事业发展的问题尽快摆上议事日程，有望早日得以解决。

　　四、抓好自身建设，努力提高履职水平一是抓学习培训，提高理论和业务水平。二是抓制度规范，增强履职效能。三是抓打造宣传窗口，扩大人大工作影响力。

　　2006年工作意见

　　一、围绕党委工作大局推进人大工作，完成人大换届选举任务。

　　今年是换届选举年，市、镇两级人大代表将于今年底进行换届选举，常委会要深入调查研究，了解社情民意，加强对镇级人大代表选举工作的指导，依法做好市级人大代表选举工作，努力把政治素质好、议政履职能力强的人才推荐为代表候选人；要进一步优化代表结构，提高代表整体素质，科学做好筹备工作，确保今年换届选举依法有序进行。

　　二、提高依法履职能力，促进和支持“一府两院”工作。

　　加强我市地方人大依法行使重大事项决定权工作，提高对财政决算、审计工作和经济运行情况等报告的审议能力，依法对我市“十一五”专项规划、“五五”普法规划等重大事项及时作出决议决定。今年，常委会将继续紧紧围绕市委关注的重点、“一府两院”工作的难点、人民群众反映的热点，进一步改进监督方式，增强监督实效。

　　三、密切与人民群众的联系，充分发挥代表作用。

　　要围绕构建社会主义和谐社会的目标，积极探索人大工作如何更好地代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众利益的有效途径和方法；要继续做好公民对人大监督工作的有序参与和人民群众来信来访的受理、督办工作，继续坚持和完善常委会组成人员联系市级代表制度，做好代表列席常委会会议的工作；要着力抓好闭会期间的代表活动，尤其要加强对混合编组后代表活动的督促指导，确保活动正常开展；要按照常委会制定的《石狮市人民代表大会代表建议、批评和意见的提出与办理工作规定》的要求，认真抓好人大议案、代表建议的办理和督办，组织代表对议案和重点建议的办理情况进行视察。

　　四、加强制度建设和队伍建设，提高常委会工作水平。

　　常委会要健全机关学习制度，结合机关政治学习，举行法制讲座，提高人大干部法制素养；要进一步完善常委会议事制度和督查制度；要抓《石狮市人民代表大会常务委员会审议意见的办理和反馈工作办法》等有关制度规定的落实，使常委会工作有规可依，有章可循；要完善市人大常委会与“一府两院”联席会议制度，加强与“一府两院”工作联系和配合，增强常委会工作监督实效；要加强和改进人大宣传和理论研讨工作；要加强对各镇（街道）人大工作的指导与支持。