（我市“两会”特别报道）报告中“跳”出一串新词

　　环境友好型社会：环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。环境友好型社会的核心目标是将生产和消费活动规定在生态承载力、环境容量限度之内，通过生态环境要素的质态变化形成对生产和消费活动进入有效调控的关键性反馈机制。

　　全程办事代理制：是庄河市政府为加强政务软环境建设，改革行政服务方式，经研

究论证，借鉴先进经验，结合政府工作实际而创建的一种工作制度和办事方式。其基本方式是由承办单位以无偿代理服务的形式，依法全程代替申办人办理其所申办事项。实行全程办事代理制，是行政服务工作的改革与进步，方便了群众和企业办事，提高了工作效率，树立了服务型政府新形象。

　　新老市区第二通道：为进一步改善大连交通基础设施，在连接新老城区的第一通道（东北路快速路、振兴路）基础上，拟建设连接新老市区第二通道。主要设想有两个：一是从现在大连港搬迁区开掘一条海底隧道到达光明路后与开发区振连路相连接；二是以海之韵广场附近为起点，建设一座跨海大桥，通往开发区大孤山半岛，形成进出市区的通道。

　　普惠制培训：是辽宁省从去年开始在省内实行的一种全新的就业培训制度。普惠制培训是将原来只面向一部分人提供的免费培训，调整为面向所有劳动者的普遍性的就业优惠扶持。原来可享受优惠政策的人群为国有企业下岗职工、国有企业失业人员、国有企业关闭破产需安置人员、享受最低生活保障并失业一年以上的城镇其他失业人员。实行普惠制后新增人群，城镇集体企业下岗失业人员、城镇新成长劳动力中登记失业人员、进城务工农民和其他劳动者等。

　　新型农村合作医疗：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。我市从2004年开始实施此项工作，2005年全面展开，目前全市已有107万农民参加新型农村合作医疗。

　　“双特困”家庭：指生活困难和住房困难的家庭。生活困难指家庭人均月收入低于240元，住房困难指人均住房使用面积低于等于6平方米（2006年标准调整为8平方米）。

　　万元地区生产总值综合能耗：又称单位GDP能耗，是指总能耗与国内生产总值之比，万元国内生产总值的耗能量。计算公式是:单位GDP能耗=总能耗（吨标煤）/国内生产总值(万元)。

　　社会主义新农村：建设社会主义新农村，是党中央作出的重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。党的十六届五中全会把建设社会主义新农村概括为20个字：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。

　　“红盾护农”行动：是国家工商总局在全国开展的支持“三农”发展、维护农民根本利益的具体行动。2005年国家工商总局专门下发了“红盾护农”方案，要求各地以种子、肥料、农药、农机具及零配件等农资商品打假为重点，带动农资市场整治行动的深入开展；以农资商品质量监测为手段，以加强日常监管为保障的农资商品质量安全保障体系，探索建立农资市场科学监管体系。

　　农村免费义务教育：根据国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制的通知》（国发［2005］43号），分年度、分地区逐步实现免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。市委、市政府根据我市实际决定，2006年，我市全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供教科书，并继续对贫困家庭学生补助寄宿生生活费。