（我市“两会”特别报道）解读政府工作报告老语新词

　　在大连市第十三届人民代表大会第四次会议上，市长夏德仁的《政府工作报告》向来是市民关注的焦点。在报告中，记者看到了一连串数字和一些新新旧旧的名词，有的数字“出现”在家门口，有的则发生在自己身上；有的名词读者早已熟悉，有些则是闻所未闻。

　　“新型农村合作医疗、万元地区生产总值综合能耗、‘红盾护农’行动”……在昨天的人大会上，代表们从政府报告中不时地看到一些新词语。其实每届的人大会都会带来很

多新词。代表们说，每有新词出现，都意味着政府工作的一些新举措、新变化、新气象，从这个角度讲，他们很乐于看到这些新词语的出现。

　　●老词评点2005

　　■“医疗体制”

　　108万农业人口参加了新型农村合作医疗，农村低保对象全部纳入新型农村合作医疗。在国内率先将1.3万名享受国家抚恤补助的在乡重点优抚对象纳入城镇职工医疗保险，我市医疗救助经验在全国推广。设立5000万元安全生产专项资金，建立起食品、药品、特种设备等安全生产监控体系。

　　■“就业”

　　在政府报告中，2005年，我市实现城镇就业16万人，城镇登记失业率控制在4%以下。全年发放下岗失业人员小额担保贷款1.5亿元，有5000余人实现了自主创业；2361户无就业家庭达到了每家至少有1人就业。全年发放城乡居民最低生活保障金1.59亿元，救助城乡困难居民127万人次。全市募集慈善资金9630万元，实施援助项目20余个。出台了《大连市农村居民最低生活保障办法》。

　　■“基础设施”

　　拆迁改造了石门山、春华山等9个旧居民区，为4.35万户市民改善了居住条件。开工建设54.9万平方米经济适用住房；以廉租方式解决了840户“双特困”家庭住房问题；解决残疾人困难住房309户；为1.8万户家庭办理住房公积金贷款22亿元。完成街巷路改造804条、151万平方米。甘井子区50条摸黑路全部安装上路灯。市区改造、新建煤气管网43.2公里，解决居民住宅煤气配套3万余户。新增供热面积396万平方米。接收管理二次加压泵站365处，完成居民室内供水管网改造和水表出户5万户。投资2200万元购置机械化环卫清扫设备，城区道路机扫率由13%提高到40.3%。新建农村饮水工程179项，解决了20.3万人饮水困难。新建星级公共厕所150座。城区新增绿地90万平方米，城市绿化覆盖率达到42.3%。

　　■“城乡建设”

　　全市安排城建重点项目162项，完成109项。完成投资额200亿元。泰山热电厂建成并投入运营，世界博览广场、市游泳馆竣工投入使用，庄河电厂开工建设，红沿河核电站实施“五通一平”建设。“西拓北进”战略成效明显，甘井子城市化进程加快，旅顺口区、金州区基础设施建设力度加大。城八线瓦房店段、海皮路三期、大窑湾海鲇路、盖亮线改扩建、鹤大线大修及黑大线样板路工程竣工；城区西部通道、椒金山隧道改扩建工程、快轨金州线全面开工建设。生态环境建设及保护力度加大，老虎滩和泉水2座污水处理厂建成，凌水河等4座污水处理厂开工建设。凌水河区域环境综合整治基本完成，大化棉花岛渣场治理工程稳步推进。继续加大烟尘综合整治力度，拆除锅炉203台、烟囱165根，并网供热面积增加202万平方米。

　　●新词刷新2006

　　■“生态宜居城市”

　　政府报告中提到2006年要按照生态环境良好、配套设施完善、商务环境优越、城市管理规范的目标，加快生态宜居型城市建设。这是政府报告首次提出这个概念。为此，全市安排城建重点项目201项，计划完成投资257.9亿元。加快实施“西拓北进”战略，重点推进主城区向甘井子区拓展，搞好水、电、气和路网等城市基础设施建设，完善和提升主城区功能。进一步完善交通基础设施，完成西部通道、明珠路一期、朱棋路、新椒金山隧道、3座跨铁路桥改扩建等路桥工程；加快快轨金州线建设进度；开工建设西北路立交桥、中华路立交桥，拓宽改造华北路等10条中心城区交通干路；新开3条公交线路，启动201路有轨电车改扩建工程；启动新老市区第二通道项目前期工作。开工建设沿海公路。完成村通油路800公里，全面实现村村通油路。

　　■“零开发”

　　抓好中心城区建设与管理。加快南北复兴里、石门山、春华山旧区拆迁后的规划建设与综合开发；除计划中的旧区改造外，坚持老城区“零开发”原则，保护好大连特有的城市风貌和建筑历史文脉。

　　■“环境友好”

　　全面推进甘井子工业区环境综合整治，加快大钢、大化整体搬迁进度，关闭31个矿山，高标准做好关闭矿山区域的规划和复垦。对砬夏河、梭鱼湾、河口湾、凌水湾区域、朱棋路两侧、棉花岛渣场及周边工业区环境进行综合整治。建成凌水河污水处理厂，加快马栏河污水处理厂二期、春柳河污水处理厂二期、夏家河污水处理厂及各污水处理厂的配套工程，市区生活污水集中处理率提高10个百分点；开工建设城市生活垃圾焚烧厂。加大烟尘区域综合整治力度，继续做好拆炉并网工作。实施污染企业排污许可证制度。开工建设梭鱼湾公园、西山和西郊森林公园。提高城市绿化美化水平，城区植树50万株，新增公共绿地150万平方米，绿化覆盖率达到42.8%，人均公共绿地面积增加到10.6平方米。努力做到人与自然和谐共生的环境友好型社会形态。

　　■“普惠制培训”

　　继续把事关人民群众生活的重要问题列入今年为民办实事工程，认真解决好改革发展过程中人民群众切身利益问题。进一步采取积极有效措施，努力提高城乡居民的收入水平。实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业，实现就业再就业14万人。大力实施职业素质提升工程，开展普惠制培训，提高就业质量。积极稳妥推行劳动合同制度和集体协商、集体合同制度，建立多层次的劳动争议协调体系。进一步完善社会保障制度，扩大基本养老保险覆盖范围，逐步建立失地失海农民社会保障制度。