昨天上午，副市长王承敏在市人大会上作关于《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》的说明
十一五”主要目标确定
《纲要》是由导语和11个部分、42条、15个专栏、4幅图构成的。导语，简述编制“
十一五”规划的依据、基本定位和作用。第一部分，总结了我市“十五”计划实施情况，分析了未来发展将面临的形势和环境，提出了“十一五”期间大连市经济社会发展的指导思想和主要目标。第二至第十部分，提出了“十一五”期间的重点任务、政策取向和措施。一是加快建设国际航运中心，全面提升大连辐射服务带动功能；二是转变经济增长方式，建设新型产业基地；三是加快社会主义新农村建设，推进城乡一体化；四是坚持科教兴市和人才强市战略，增强自主创新能力；五是加强资源科学管理，建设资源节约型、环境友好型社会；六是实施一利共赢开放战略，全面提升龙头带动作用；七是加快重大项目建设，搭建发展新平台；八是深化经济体制改革，完善落实科学发展观的体制保障；九是提高人民生活质量，构建和谐大连。第十一部分，提出建立健全规划实施机制，提高规划管理水平和行政效能。
《纲要》提出“十一五”规划的指导思想，概括起来是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“一个统领”，牢牢把握“两个机遇”，紧紧围绕“三大重点任务”，突出做好“四方面工作”，努力提升“四个能力”，率先实现“三个目标”。
“一个统领”：即指以科学发展观统领经济社会发展全局。“两个机遇”：即指国家振兴东北老工业基地和进一步扩大开放的双重战略机遇。“三大重点任务”：即指建设国际航运中心、构筑新型产业基地、建设社会主义新农村。“四方面工作”：即指进一步深化改革开放、加快调整经济结构、切实转换增长模式、全面建设和谐大连。“四个能力”：即指在提升国际竞争力、综合经济实力、综合创新能力、构建和谐社会能力等方面跻身于全国先进城市之列。“三个目标”：即指到2010年，率先全面实现老工业基地振兴，基本建成国际航运中心主体框架；率先实现建设社会主义新农村的要求，进一步提高城乡一体化水平；率先基本实现社会主义现代化，较大幅度地提高城乡人民生活质量。
