海南三个实例读反哺(图)

海南澄迈县一名农村孩子放学回家。全免杂费让更多的农村孩子可以接受义务教育。 李小岗摄
点击此处查看全部新闻图片

　　地点海口市秀英区关键词农业110

　　1月15日下午，艳阳高照，典型的热带气候。记者随海口秀英区美赫村的农户林志导步行了十多分钟，来到镇上的科技“110”服务站。林志导显然“老马识途”，他很快找到相熟的工作人员，习惯性地仔细询问起来。10分钟后，林志导心满意足地告诉记者：“现在是种植黄皮最重要的时候，我天天都要过来的。”

　　原来，老林是永兴镇黄皮协会的会长，不但要照料自己一家6口的20亩地，还要向同伴传递科技信息。1月正是黄皮树开花待结果的时节，控梢促花、保花保果一样都马虎不得，长好花、出佳果让老林惦记不已。他说：“我们的黄皮拿到北京卖，要15块钱一斤，我们今年争取再种好一点，能卖到17块钱一斤。没有了科技站这点很难！”

　　其实，靠“110”当会长的不止老林。服务站下设荔枝、瓜菜、香蕉三个协会，一遇到种植上的难题，便会想到“110”这个救兵。老林介绍说，平时除了电话释疑解惑，“110”的工作人员每个月还定期组织他们到一起，交流经验、解决问题。

　　永秀村的荔枝专业户吴乾刚特别勤快，但过去无论大干还是苦干，总是年年亏本。去年“110”组织培训，他下决心来了，眼界大开，不仅从不逃课，还把农技人员请到自己的果园指导，结果当年收入达4万多元。

　　背景

　　海南，中国唯一农业产值占GDP30%以上的省份，这一份额是全国平均水平的两倍。但在农民的收入构成中，海南农民来自农业的收入却比全国高620元。这其中，全省性的“110服务站”网络立了大功，它把科技送进农村千家万户，让百万农户直接受惠，被中央有关部门称为“为农服务的一个创造”。

　　地点琼中县关键词免费义务教育

　　最近，琼中县第二小学的王秋葵觉得自己“太幸运”了，他考上了省重点国兴中学，而且读书分毫不收。记者参观了王秋葵入读的学校，教数学的王老师说：“我从中师毕业后，当老师20多年，见过许多孩子因为经济问题，读完小学后就辍学了。现在义务教育全免费，王秋葵只是其中之一。”

　　而在红毛镇牙挽村，农民王海萍说，包括她的孩子在内，前年村里就有5个孩子因交不起杂费而失学。“今年政府给孩子们免了杂费和书本费，他们都能去上学了。”据了解，琼中县去年实行减免杂费和书本费后，就有70多名因贫辍学或失学的孩子重返课堂。

　　海南省教育厅提供的资料显示，自从去年春季公办学校义务教育阶段的学生全部免收杂费后，海南省出现了学生回流现象，仅三亚市就新增学生1万多人。省教育厅厅长黄国泰说，为实现全省义务教育阶段学生免收杂费，去年海南共安排了专项资金2亿元。如今，除了农垦系统的中小学自行解决经费外，海南各市县学校因免交杂费减少的收入，都由省财政通过转移支付承担。为了不让一个贫困学生失学，对11个贫困市县的财政拨付为100%，对海口市、三亚市拨付50%，对其他5市县拨付70%。转移支付不足部分，由市县财政足额予以安排。

　　背景

　　海南何以在义务教育上作出这么大的投入？省长卫留成的解释是：由于历史原因，海南省基础义务教育的质量低于全国。一些家庭为了子女教育长期分居两地，一些入岛的人才也不得已离海南而去。教育质量的低水平不利于留住外来人才，更不利于本地人才的培养，它已经成为海南省经济社会发展中的一个突出问题。海南要获得长足发展，必须从基础教育抓起。

　　地点五指山市关键词农村合作医疗

　　因为喜欢唱《我爱五指山，我爱万泉河》的缘故，每次到五指山市采访都感觉特殊。

　　什兰村的农民黄娟今年快50岁了，前年11月她因患脑膜瘤，到省人民医院动了伽马刀手术，足足花去她2万多元，但镇合作医疗管理办公室给报销了1万元，大大减轻了负担。黄娟笑着告诉记者：“原来我们家只有我和丈夫参加合作医疗，现在全家6口人都‘参合’了。”

　　海南的农民反映，农村合作医疗确实方便又实惠。例如在五指山市，就诊“一证通”，农民只要持《合作医疗证》就能在全市选择定点医疗机构看门诊或住院。不但如此，转诊程序也很简单：“参合”者在市内住院，由接诊的定点医院直接办理住院手续，无需审批；确需转到市外住院的，才需办理转院证明。

　　记者也从海南省卫生厅了解到，为了让农民获得更多实惠，今年中央和省财政对新型农村合作医疗的投入将增加，补偿方案也进行了调整。内容包括调低起付线、调高封顶线、扩大报销病种、提高报销比例、建立定点医疗机构服务质量保证金制度、取消特殊项目报销限制，连精神病、常见慢性病、住院分娩也被纳入补偿体系。放疗、化疗等特殊项目报销限制的规定也已取消。

　　例如：起付线方面，主要是降低卫生院的起付线，将原来三四百元不等的起付线调整到100元或100元以下，以更加方便农民就近就医；封顶线进行上调，有的市县由1万元调整到1.5万元，最低也上调到1.2万元，如果超过封顶线后农民还是有很大经济负担，将启动风险金再进行补偿；报销比例也由原来的50%、60%等最高上调至70%。

　　背景

　　海南自2003年12月启动新型农村合作医疗工作，目前，全省参加新型农村合作医疗的农民已超过100万人。省委副书记罗保铭说，海南的目标是，今年确保有超过150万人参加新型农村合作医疗，而到2008年，新型农村合作医疗要全面覆盖全省农村。

　　《华南新闻》(2006年01月17日第一版)