健全机构落实措施保证老龄事业健康顺利发展

　　健全机构落实措施维护权益保证老龄事业健康顺利发展

　　按国际通行标准，老年人口在60岁及其以上比例超过10％或65岁及其以上比例超过7％，这个国家（地区）就被称为老年型国家（地区），或称为（进入）老龄社会。

　　我国是世界上老年人口最多的国家，据2000年进行的第五次全国人口普查显示，全

国60岁以上的人口已达1．3亿，占总人口的10％以上，65岁以上人口占人口总数的7％，这标志着我国已经进入“老龄社会”。

　　作为一个经济欠发达的省份，甘肃的人口老龄化进程也略晚于全国。据介绍，截至2004年，在我省2618．78万总人口中，60岁以上的老年人257万人，占全省总人口的9．82％，65岁以上老人166万，占全省总人口的6．35％，并且每年还在以千分之四的速度增长。这表明：“老龄社会”正在向我们走来。省老龄委调研处负责人介绍说，虽然我省人口老龄化进程略晚于全国，但由于经济发展滞后，我们是在人均国民收入很低的情况下迎来老龄化社会的，这意味着我们是“未富先老”，将给全省经济社会发展带来更为严峻的挑战。

　　面对日益加速的社会老龄化现象，省委、省政府采取多种措施积极应对。

　　2002年我省成立了老龄工作委员会。省委、省政府相继出台了一系列加强老龄工作的政策措施：2002年，省委、省政府做出《关于进一步加强老龄工作的意见》，制定了老龄事业发展“十五”计划纲要；2003年，省政府出台了进一步对老年人优待的政策规定；2004年，省司法厅、公安厅和老龄办联合制定了加强维护老年人合法权益的工作意见。同时还确立了“三个纳入”、“三个同步”的工作方略，即老龄工作纳入全省工作总体规划、工作内容纳入目标责任管理、经费纳入财政预算；老龄工作与中心工作同步安排、同步考核、同步落实。

　　这些政策措施的制定实施，有效保证了老龄事业的健康顺利发展。经过3年多的努力，全省老龄工作呈现出良好的发展态势。第一，老龄工作的运行机制日趋完善，工作得到加强，各级老龄委及其办事机构有了必要的工作经费和工作条件。第二，老年供养体系逐步完善，老年人的合法权益得到较好维护。截至去年，全省基本养老保险参保人数达146．52万人，养老金社会化发放率达100％，并做到了按时足额发放，并对90岁以上的老年人实行特殊生活补贴。目前，全省城乡已建成各种敬老院、托老所、老年公寓等福利机构750多个，有床位8300多张，满足了部分需要住的老年人的养老需求。第三，老年人照料服务体系初步建立，服务设施和活动场所有了较大发展，老年人的基本医疗需求得到满足。全省大多数县级以上医院设立了老年病区、老年门诊或老年病床，对老年人实行了“四优先一减半”，即对60岁以上老年人优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院，挂号费减半。近年来，全省共投入资金2．2亿多元，建成“星光老年之家”616个，援建社区图书室500个，各地还建起一批老年学校、活动中心等，为开展老年教育和文体活动提供必要的场所。第四，完善了各级老年维权组织，使老年人的合法权益得到依法维护。目前，各县区均设立了老年人法律援助中心（站），各乡镇（街道）设立了老年维权岗或法律服务网点，保证老年人能够就地、就近、及时得到有效地法律服务。几年来，侵害老年人合法权益的案件处理率达到90％，使涉老侵权事例逐年减少。

　　我省老龄工作也存在着一些问题和困难。如老龄事业发展计划与国民经济和社会发展计划衔接不够紧密，支持老龄事业发展的政策不具体，硬性措施少；老龄事业发展资金投入的长效机制尚未建立，经费紧缺制约了老龄事业健康深入的发展；农村老年人精神文化生活匮乏，贫困老年人生活质量差；老龄产业有待开发；群众对老龄化社会及老龄事业的认识不足，宣传工作有待进一步加强。

　　我们已经跨到了老龄社会的门槛前。我们必须紧紧围绕“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，重视老龄工作，共同应对老龄问题带来的挑战，构建和谐社会。

　　（本版稿件除署名外，作者为本报记者张蔚波、实习生张恩杰）