龙岗强化责任追究制严查违建

　　制止抢建不力就通报批评党员干部参与就给予处分

　　龙岗强化责任追究制严查违建

　　一年多来共拆除违法建筑1199栋，建筑面积47.78万平方米

　　这是一组沉甸甸的数据：据统计，从2004年10月28日至2005年12月31日，全区共针对违建发出各类法律文书3782份，处理投诉案件4267宗，发出督办函1021份，组织拆除行动532次（其中爆破拆除4次），拆除违法建筑1199栋（宗）建筑面积47.78万平方米。其中永久性违法建筑1010栋，临时性违法建筑189宗。全区共拆除“五类地区”违法建筑31栋，建筑面积4.21万平方米。

　　这组数据显示出龙岗区查违的决心和力度。自2004年10月28日全市违法建筑清查工作暨城中村改造大会动员以来，龙岗区委、区政府认真贯彻落实市委、市政府精神，使查违工作取得了突破性进展。使全区新建违法建筑基本杜绝，违法抢建的势头得到了有效遏制，其中南澳、葵涌、大鹏等三个街道全年基本无新建、抢建现象。对“新建违法建筑和2004年10月28日以后抢建的违法建筑，有一栋拆一栋”的“底线”政策得到了落实，“五类”违法建筑清拆完毕。较好完成了市委市政府提出的第一年查违工作任务。

　　龙岗区委区政府明确表示，坚决遏制新建和抢建违法建筑，这是一条底线，也是一条高压线，谁敢顶风抢建，不论建筑面积多大、层数多高，一律坚决拆除！

　　责任追究制度落到实处

　　责任追究制度不是做样子的，不是挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上的，有了它，就一定要落实。这是2005年4月初，龙岗区领导在《龙岗区查处违法建筑责任追究试行办法》公布实施时所说的一番话。对于这个当时在深圳市鲜有的、旨在强化自我监督和约束的制度能否落实，能否发挥有效的作用，当时很多人是持怀疑态度的。岁末年终，带着这些疑问，记者走访了龙岗区查违工作的有关部门。

　　据这些部门介绍，2005年4月4日实施《龙岗区查处违法建筑责任追究试行办法》后，龙岗区于4月29日，对违法建筑抢建现象比较严重的十二个社区负责人进行“告诫”，要求相关街道、社区居委高度重视、立即采取果断行动，对新建、抢建的违法建筑进行拆除、处理。6月10日，对10个制止抢建行为不力的居委会给予通报批评，并在市级报刊上予以曝光。9月13日，区监察局对制止抢建行为不力的4个街道发出了《监察建议书》，要求这些街道在7个工作日内组织力量对抢建违法建筑进行清拆。至12月31日，全区共有8名党员、干部因参与非法买卖土地或参与违法建筑行为而受到党纪政纪处分，其中两人被移送司法机关进行调查处理，一人被判刑。

　　在查违工作中，该区还实行了“三个结合”，即：把查违工作和“先进性”教育、与考核各级领导班子、与社区居委换届选举工作相结合。其中，平湖街道2个控制违建不力的村官被取消换届参选资格。

　　爆破拆除震慑违法抢建业主

　　为了有效遏制违法抢建行为的发生，在第一阶段，龙岗区对日常巡查、检查中发现的违法新建、抢建建筑采取断水、断电、断出租、断工商、断建材、断施工等“六断”措施除。到后来发现一栋拆除一栋（对新建、抢建违法建筑实行“见光死”）。

　　此外，龙岗区还先后进行了4次大面积大规模的爆破拆除行动，拆除16栋5—10层的违法建筑，总建筑面积达26960平方米，极大的震慑了违法抢建业主，取得了良好的效果。其中，2005年1月6日，龙岗区在平湖街道召开现场会，组织拆除了该片区内所有37栋违法建筑，建筑面积达8000多平方米，其中5栋五层以上的违法建筑是采取了定向爆破，从而打响了我市城市化以来拆违工作第一爆。之后，龙岗区又先后对违法建筑实行了第二、三、四次爆破拆除，其中，2005年4月初，该区组织力量连续两天在龙岗南约社区和布吉格塘新村进行现场办公，并对违法建筑进行了爆破拆除，共拆除违法建筑25栋，拆除违法建筑面积逾1万平方米。拔掉了龙岗街道南约社区“违建一条街”等一批抢建“钉子”。2005年6月30日，龙岗区再次组织力量对布吉长排村3栋10层高的危楼进行了爆破拆除。

　　疏堵结合探索建立长效机制

　　为妥善解决龙岗区停建违法建筑分类处理和分批复工问题，解决部分集体经济组织及个人的实际困难，避免社会财富的浪费，根据市政府《关于研究停建生产经营性违法建筑处理问题的会议纪要》精神，区查违办草拟了《龙岗区工业类和公共配套类停建违法建筑申请复工管理暂行办法》，该办法经区政府同意实施后，为工业类和公共配套类停建违法建筑找到了出路，截至2005年12月31日，全区共收复工申请材料366宗，五个职能部门审查通过的全区共172宗、522栋。

　　围绕查违工作长效管理机制的建立，龙岗区区地政监察大队加大了政策调研的力度，经过2个月多次深入各街道及职能部门了解调查，在几易其稿后于去年6月中旬形成《深圳市龙岗区违法建筑成因分析及处理办法探讨》，并在6月28日的会议上提交给前来调研的市领导，该调研报告得到了有关领导的充分肯定，对探索建立查违工作长效管理机制有着非常积极的意义。