话说贪官“办事”成功率

　　据报道，2005年12月13日，安徽省淮南市中级人民法院开庭审理了滁州市人大常委会副主任陈兆丰涉嫌受贿案。经检察机关查明，陈兆丰在担任定远县副县长、县长、县委书记期间，通过利用职权介绍承揽工程、提拔干部、调动和安置工作、办理人员入编等途径，非法收受贿赂285.2万元人民币及800元美金，尚有545.21万元人民币、0.6996万美元、1.677万港币的巨额财产来源不明。陈兆丰在受贿中有一个显著的特点，即严格遵守权钱交易的“潜规则”：收钱办事。据检察机关查证，陈兆丰共受贿334次，办事成功率高达90.12%。33次未

办成事的，还是因为对方的原因或自己工作调动。这种“办事”成功率高的做法，貌似“讲诚信”，实则应该引起我们高度警惕。

　　“办事”成功率高是对“显规则”的挑战。贪官“办事”成功率高，源于权钱交易的“潜规则”，而这种“潜规则”显然是对“显规则”的挑战和破坏。工程建设中的招投标是实现公平竞争、减少建设成本、提高工程质量的“显规则”，承建单位通过对官员行贿的手段进行“暗箱操作”，就使招投标失效；任用干部按照规定程序和择优原则是“显规则”，如果任由私下买官卖官，就会使用人失去公正性……陈兆丰实际上就是一个挑战“显规则”的贪官。

　　“办事”成功率高增加了反腐败斗争难度。包括陈兆丰在内的贪官们在收钱后为行贿者“办事”时，成功率越高，暴露的几率就越低；成功率越低，暴露的几率就越高。而他们在“办事”的过程中，走的常常是正常程序。以任用干部为例，均是依照组织人事部门考核、提出任免意见——实行公示、征求群众意见——党委集体讨论决定、下达任职令的程序，旁观者包括党委成员很难看出其中的奥秘。一旦收了钱不“办事”，贪官的利益链就很容易断裂，导致“崩盘”。因此，陈兆丰一类“讲信用”的贪官，具有更大的隐蔽性和危险性，他们的腐败行为“潜伏期”就可能更长。

　　“办事”成功率高破坏了官场的生态环境。一个地区的“一把手”实际上掌控着当地的官场生态环境，而“一把手”一旦陷入腐败的误区不能自拔且“办事”成功率高，那个地方官场生态环境就会受到大面积破坏和污染。黑龙江绥化市原市委书记马德卖官就导致本市265名处级干部跑官买官，占处级干部的50%，吉林省长白县原县委书记李铁成卖官也使本县100多个部门和单位及所有的科级干部向其行贿，而陈兆丰也不甘示弱，向他行贿的竟然达到207人，而绝大部分是其下属的官员，包括县政协的副主席、检察院领导、纪检组组长、扶贫办副主任、医院院长、中学校长，乡镇长、党委书记就更多。这种官场生态环境，已经使一些干部难以独善其身。

　　天道之数，至则反，盛则衰。意谓自然界发展变化的必然道理是，事物发展到顶点就要走向反面，发展到极盛就要走向衰落。陈兆丰如同其他贪官一样，也难逃这一自然法则的惩罚。

　　(本报通讯员 剑文)