防范：今年寻找新取水口应对：多个预案部门联动

　　去年11月到12月，黑龙江流域松花江水系和珠江流域北江水系相继发生了两起重大事故性水体污染，前者还引发哈尔滨停水事件。“水源安全”问题同样也成为本次政协会议政协委员关注的热点之一。

　　现状：地处下游水动力不足

　　目前黄浦江、长江和杭州湾沿线分布着大型化工企业、制造工厂和集装箱堆场，加之上海地处长江流域下游，地势低洼、水动力不足、滨江临海洪涝威胁多。一旦发生类似吉林省的爆炸事件，后果更加不堪设想。”市政协委员、上海市水务局高级工程师金忠贤在接受记者采访时无不担忧地说。

　　市政协人口资源环境建设委员会专职副主任孙钟炬告诉记者，上海现在主要河道多为东西走向，除了城郊接合部断头浜、小河浜河淤浅河段较多、河流缺乏流通，容易形成死水外，众多河闸的兴建也减少了水流动，削弱水体自净能力。“河道内的淤积土方，一旦同污水结合，就会形成双重污染。如此巨大的污染带一旦“飘荡”在整个城市，松花江河水污染的情况很可能再现。”

　　在金忠贤委员的一份名为《吸取松花江水污染的教训，高度重视本市工厂企业的环境安全》提案中指出，有的危险品工厂企业将雨水管道直通黄浦江、长江和杭州湾，这些大型工厂企业一旦发生意外事故，污染物便通过雨水管道直排潮汐河口，污染团在涨落潮作用下，在短时间内很难像松花江流域那样向外排出。

　　“城区的一些污水直接通过雨水泵站直接排放，加上黄浦江两岸沿线分布着大量点、面污染源，通过河网排入后，受人为影响，整个水体自净能力将受严重削弱。”市政协人口资源环境建设委员会主任李佳能说。

　　随着“长三角”地区工业化、城市化进程的加速，水污染治理相对滞后，污水处理能力不足，长江水质易受上游太湖流域、淀山湖等影响，而这势必对占上海引用水源80％的黄浦江水源地构成安全隐患。

　　对策：另辟水源地

　　上海市目前主要有两个水源地：黄浦江上游水源地和长江陈行区域水源地，其中黄浦江上游水源地占全市原水供应量的80%，长江口陈行区域水源地（含墅沟水库）占20%。

　　市政协委员沈建华说，上海已初步形成“多源互补”的原水供应格局，但是城市供水系统在面对重大水体污染事故和恶意攻击时，系统安全性仍存在一些“脆弱点”或“脆弱环节”。

　　黄浦江上游水源地为流域下游的开放式、流动性、多功能水域，水质较差，取水比例过大，且频繁发生的水上船只油污、危险化学品泄漏等突发事件多次威胁水源水质。而陈行水库虽水质较好，且封闭保护，但长江口咸潮入侵近年来呈加剧之势，陈行水库库容太小，蓄淡避咸能力不足，难以满足服务区域内自来水厂的原水需求。

　　今年1月份的市政府发布会上，市政府副秘书长洪浩介绍，根据上海现在的情况，无论从未来发展的水量的要求，还是确保水源地水质的要求，都是上海市政府考虑的重点。上海保护水源地将采取两方面的措施：一是把水源地原来一些污染源拆除、关掉；二是考虑新的水源地的问题，将会逐步形成多元、多库联动的格局，确保水源安全。

　　就长江口新水源地的选址问题，市政府今年将进一步科学论证，一旦选址确定将立即动工兴建，并且新水源地建设已列入“十一五”期间重点计划之一。

　　“十一五”期间，为提高全市供水安全，上海原水保障要以扩容增量为重点，未来三年，上海水资源开发利用的主要目标是建设长江口新水源地，确保全市日供水能力达到1260万立方米，全市供水能力提高约20%。

　　进展：相关预案已启用

　　市科协在去年年底召集了一些专家学者和相关部门的负责人举行了两次座谈会，华东理工大学资源与环境工程学院教授陆柱作为其中一员也参与了其中的讨论，他告诉记者，会后与会人员联名向市政府提出一份名为《关于进一步加强饮用水安全和水污染突发事件应急处置能力的建议》，目前这份建议已上交给了市政府。

　　市政协委员、上海市市容环境卫生水上管理处处长张峰说，这个事情分两个部分，一是如何防范，二是当事故发生后如何处置。据张峰介绍，水上管理部门早已制定过一套消除污染和控制污染方面的应急预案，去年在苏州河、黄浦江、长江口举行过4次相关演习。自松花江水域污染事故发生后不久，上海市市容环卫局重新制定了《上海市突发公共事件市容环境卫生及城管执法应急处置预案》，水上管理处也制定了相应的水域应急预案，预案从今年起正式启用。

　　上海市环保局法规处有关工作人员向记者介绍，关于“长三角区域合作”防污这方面内容已经开始编制，另外一个联合各个区县的应急预案也已有了初步方案。

　　市政协委员、中科院上海生命科学研究院研究员沈建华在接受记者采访时表示，政府相关部门都有一些应急预案出台，可以考虑在城区有限范围内进行一些应对供水公共危机的演练，以先期暴露各环节上可能出现的问题和不足之处，从而进一步完善整个系统，同时也教育和锻炼广大市民群众。

　　■相关链接

　　市政协委员、张刚在《关于加快上海黄金水道建设，让黄浦江、苏州河造福于民》的提案中建议，加快上海黄金水道建设，让黄浦江福于民，刻不容缓。

　　市政协人口资源环境建设委员会联合提交的《关于结合世博会开展水环境建设建议》的提案中指出，“水环境建设关系到城市环境和资源容量、关系到人与自然的和谐发展。”

　　市科技协会联合提案的《关于上海滩涂湿地利用与保护几点建议》中建议全面关注长江流域人为措施和自然变化造成的流沙减少、污染加重，对长江口滩涂湿地生物群种、数量、生物群落结构及潮间岸线分布的负面影响，关注长江来水峰谷减差造成的海潮顶推、侵蚀滩涂、崩岸损地对长江口滩涂湿地的影响，从而实现可持续发展。

　　■事件回放

　　[哈尔滨]松花江水体污染

　　2005年11月13日，位于吉林省吉林市的中石油吉林石化公司101厂双苯车间爆炸，在喷水灭火过程中，约有100吨苯类污染物随水流通过雨水管道进入松花江，造成长达80公里的污水团沿松花江而下。

　　11月21日中午，哈尔滨市政府在得知污染水团将于30小时内抵达的消息后，连续向社会发布3个公告，要求市民做好储水准备。

　　11月24日，污水团沿松花江下行到达黑龙江省省会哈尔滨市，该市全面停止供应自来水。从这天起，市政府每天召开新闻发布会，通报停水后的重要信息，让百姓在第一时间了解实情。

　　11月27日恢复供水。

　　[广东]镉废水染污北江

　　2005年12月15日，据广东环保部门监测发现，该省北江韶关段出现镉超标现象，高桥断面镉超标近10倍，严重威胁下游饮用水源安全。初步确认为韶关冶炼厂设备检修期间超标排放含镉废水所致，是一次由企业违法超标排放导致的严重环境污染事故。

　　12月19日监测显示，有效截住污染源后北江韶关段镉浓度已有所下降，但污染水体正缓慢下移，仍影响处于下游的英德市区10多万人的饮水安全。

　　12月20日，广东省政府公布，北江下游韶关、清远、英德三个城市的饮用水受到威胁，部分城市自来水供应已经停止。英德市采取紧急措施，铺设临时供水管道，以保障市民用水安全。负责人表示，在36小时之内接通临时管道，让市民喝上放心水。作者:□晚报记者 孟录燕 王楠 冯兰蔺报道 摄影任国强