社会救助惠及农民

　　■赵汝鹏本报记者宋开文

　　住破窑洞的五保老人引来的转折

　　2003年的秋天，对家住岳池县同兴镇4村的毛西成老人来说，和往年没什么两样。他孤身一人，住在一个废弃的破窑洞里。镇上每季度补助他80元钱，一只锅、几个碗就是他的

全部财产。这天，一位民政干部向他走来，拉着他的手，问了他许多五保供养方面的情况。这人的眼睛慢慢湿润了。

　　毛西成不知道，他和其他五保老人的遭遇，引发了全省五保供养制度的重大转折。

　　2003年9月至10月，省民政厅对全省15个市、州，22个县的数百名五保对象生活状况进行随机抽样暗查，结果让人心情沉重。像毛西成那样遭遇的五保对象，在全省并不是个别现象。省民政厅于是在2004年初向省政府上报了“全省农村税费改革后五保供养工作有关问题”的报告，同年省政府关于税费改革后五保供养工作的文件出台，并于同年把五保供养工作纳入了各级政府的目标管理。

　　像城市里一样领取供养金

　　从2005年起，全省的五保对象也像城市低保对象那样，按月领取供养金。许多五保对象平生第一次接触银行存折，平生第一次报销医疗费。截至2005年底，全省符合条件的农村五保供养对象379617人，已全部纳入保障范围，比税费改革前多供养15万多人。在全国范围内，四川率先实现了把符合条件的五保对象全部纳入供养。据悉，“十一五”期间，全省将重点加大敬老院的投入，届时将有30%左右的五保对象入住敬老院。

　　对农村低保怎么搞？钱怎么出？当初众说纷纭，莫衷一是。

　　2005年4月18日，省长张中伟召集相关人士商定全省城乡社会救助体系建设事宜。张中伟慷慨陈词：“农村救助的重点是农村五保和农村低保。本届政府任期内一定要把农村低保搞起来。”

　　由此全省农村低保正式全面启动。国家民政部的领导说：“没想到四川省把农村低保搞起来了。”截至2005年底，全省134个涉农县（市、区）启动和建立了农村居民最低生活保障制度，有61.3万农村特困群众纳入最低生活保障范围，人均月补16元左右。

　　日前，省政府已将农村低保纳入2006年实事目标，将有100万以上的农村人口受益。

　　让农村特困群众看得起病

　　在农村贫困家庭中，有相当比例是因病致贫，因病返贫。2004年4月，省民政厅联合卫生厅、财政厅提出的《关于在我省实施农村医疗救助的意见》经省政府同意后下发各市、州，全省农村医疗救助工作正式破冰试水。

　　达县麻柳镇现年18岁的女孩陈霞，一家四口，家境贫寒，三年前因患脉管炎而失去左脚，2004年，她的右脚又开始化脓，大部分坏死。得知病情后，达州市民政局在想法保住其右脚而未成功后，为其安装了假肢，前后花去医疗费用17万元。陈霞在给市民政局的一封来信中写到：每天都是一个新生的日子，在每一个新生的日子里，我都想向党和政府致敬。

　　从农村医疗救助开始启动以来，全省各级财政共筹集资金1.6亿元，救助困难群众133.19万人次，其中累计资助93.62万名农村五保对象和特困群众参加农村合作医疗，实施大病救助39.57万人次，缓解了农村特困群众的就医困难。

　　从应保尽保的农村五保，到全面启动的农村低保，再到正在实施的农村医疗救助，我省广大农村，一张庞大的社会救助网已悄然张开。