开放的公园如何管？

　　日前，投资200多万元的人民公园改造二期工程顺利完工，这是继一期改造工程完工并于2005年春节前向市民免费开放后的又一大举措，为市民的休闲、娱乐再添新景，人民公园变得更漂亮、更美丽了。然而，市民在尽情享受“免费午餐”的同时，也让人民公园面临前所未有的尴尬！开放的公园如何管理，成了摆在眼前的难题。

　　【现象调查】

　　公园免费进 “黑手”频频来

　　1月16日，记者来到玉林人民公园。一见记者，人民公园管理所所长关意嘉的话闸子马上打开了，他无奈地说道：“公园实行免费开放后，给我们的监察管理带来了沉重压力，比如公共设施被盗，游人随意踩踏草地、折树枝，废纸、瓜果皮随处乱扔，随地大小便……”

　　“你看，这个垃圾桶，现在只剩个底座，‘头’都不见了。”关意嘉带着记者，来到一个垃圾桶前，对记者说道。

　　“还有这里，偌大的一个射灯，全不见了，它值1000多块钱一个呢；不止这一个，其他三个角落的射灯也全不见了。”在公园里的纪念碑前，关意嘉指着纪念碑底座空空的4个角落，一脸无奈地说道。

　　关意嘉告诉记者，自人民公园实行免费开放后，在公园内设置的33个果皮箱，现在已经所剩无几，这些果皮箱每个值400多元。在纪念碑四角安装的4个总值4000多元的投射灯全部被盗，喷泉的喷头被盗了4次，共被盗喷头40多个。沿湖路的路灯电缆被盗了2次，共90多米，价值约5000元。还有价值约1500元的两张石凳、价值200多元的一盏照树灯也先后被盗。公园内约有2.5万株花草被人为的踩死。本来为了公园的美观，公园特别建了一些弯弯曲曲的小道，但一些人偏走捷径，人为地在绿地上“开路”。平时，人们也经常三五成群的坐到草地上，践踏绿地，在草地啃瓜子、吃水果，瓜子壳、果品四处乱扔。此外，公园内的花经常被游人采摘，一些游客经常把果皮、纸屑等物品随意丢到公园内的池塘里。正是这些不文明的举止，造成公园卫生状况不能令人满意，绿地、公共设施毁坏严重。

　　【症结剖析】

　　超容量接待成最大难题

　　市园林管理处主任王祥向记者表示，公园接待容量的超负荷运作，是玉林人民公园实行免费开放后遇到的最大难题。由于超负荷运作，加上一些游客的不文明举动，公园的基础设施、草坪、花木、卫生环境都难以承载。2005年大年初一开放当天，前来公园游玩的客流量达8万多人次，由于客流量太大，当天园内植物破坏严重。2005年，玉林人民公园全年接待游客达100多万人次，是开放前的几倍。

　　关意嘉认为，公园公共设施遭破坏的最主要原因还是一些市民的公德意识不高，由于人为破坏、恶意糟蹋，以及偷盗等因素，致使公园的公共设施损失惨重。因此，公园免费开放后，市民的公德意识要提高，要爱护公共设施，也要敢于制止各种破坏行为。

　　至于管理上的难处，王祥告诉记者，为保护园内公共财物不受破坏，他们专门安排了几名工作人员，进行24小时值班巡逻，加大了巡逻力度。但也会遇到执法上的难题，比如说受损财物的损失数额不是很大，他们最多只能以教育为主。其次，如果破坏者年龄小，也会使破坏者不受惩罚。

　　【破题出路】

　　公园管理需多渠道并举

　　开放式的玉林人民公园究竟该怎么管理？公园免收门票后，管理上如何突破资金瓶颈？

　　市园林管理处主任王祥认为，开放式的公园是社会发展进步的一种趋势，公园免费对外开放后，相应的人力、规章制度得马上跟上，采取教育、引导、处罚多种措施并举，通过强有力的制度保障，对公园进行有效的管理。

　　“目前确实存在着‘执行难’的问题，以前我们这里设有园林监察大队、公园派出所两个执法部门，那时我们可以对损坏者进行当场的赔偿处罚。但是我们现在只能通知市政或公安部门进行处罚，没有以前方便直接了。可喜的是，这些部门都非常配合我们。”王祥的话语中还是透出许多无奈。

　　据了解，北京、上海等一些发达的城市，对一些破坏公共设施的处罚非常简便而广泛，只要是有破坏的现象发生，路上会立即有人向你出示处罚票据。而在玉林，对于破坏公共设施的监督、处罚力度显然不足，就公园的管理来说，目前没有相应的法规进行约束，公园也没有执法权，就算有，在处罚手续上也非常麻烦，并且容易产生争执。

　　人民公园管理所所长关意嘉说，公园免费开放是经济发展、社会进步的标志，是大势所趋。要想走好免费的路，首先市民素质要提高，要文明游园，要像爱护自己的家一样爱护公园的一草一木。

　　“可以在城市有限的空间内，多规划建设一些绿化，也就是所谓的‘小公园’，然后将玉林城市的文化、内涵通过雕塑、景观展示给市民。”在某政府部门工作的黄女士建议道。她认为，“小公园”可缓解城区大量人流往人民公园挤的现状，并有效解决开放式公园面临的难题。

　　来源:玉林日报

　　责编:李晓花