公安局长出庭，是2004年11月浙江省公安厅推出的一项新的应诉制度，要求县级公安机关的法定代表人出庭应诉该单位的行政诉讼案件。2006年1月1日，这

　　老汉摸小姐胸部被罚3千

　　公安局长亲自出庭应诉

　　近日，杭州上城区人民法院大法庭开庭审理了一起特殊的行政诉讼案。

　　王先生状告上城区公安分局给予他的淫亵违法活动“用词不当，适用条款不符，处罚太重”，要求重新处罚。上城区公安分局局长赵野松出庭应诉。

　　公安局长出庭与原告对簿公堂，这在杭州是首次。

　　原告老王，外省来杭出差人员，今年60岁。

　　2005年10月9日下午4点，老王在上城区一家美容店按摩。老王先后找了两个小姐，按摩过程中，分别摸了两个小姐的胸部，各支付小费20元。

　　老王被例行检查的民警查获。2005年10月10日，上城区公安分局根据《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》第十四条，以给付财物为条件进行淫亵活动，对老王给予行政罚款3000元的处罚。

　　老王怎么也想不通，就摸了摸两个姑娘的胸部，为什么处罚这么重？老王向上城区区政府提出行政复议，上城区区政府维持上城区公安分局的原处理决定。

　　老王不服，一纸诉状将上城警方告上了法庭。

　　当天上午9点，上城区人民法院开庭。老王说，在整个按摩过程中，他没有与小姐发生性关系，公安机关以“淫亵”为由的处罚，用词不当，适用条款不符；另外，公安局没有在这个场所设立警示公告。

　　赵野松答辩：公安分局并没有以嫖娼对王治安处罚。王违反的是《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》，这一法规是浙江省地方法规。

　　根据《浙江省公安厅关于<浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定>具体应用中若干问题的解释》第五条第一项对“淫亵”活动的认定，“淫亵活动”是指以获取或者给付财物为条件，以满足性欲为目的，用性交以外诸如接触异性器官和性敏感部位等方法实施的行为。

　　“王用手触摸两个小姐胸部并分别支付两个小姐小费各20元的行为，已经违反《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》第十四条‘以获取或者给付财物为条件进行淫亵活动’的规定，同时，王先后与两名服务员发生性敏感部位的接触，情节严重，且王没有法定的从轻或减轻处罚情节，依据第十四条‘参与淫亵活动的，处以3000元或3000元以下的行政罚款’的规定，上城公安分局对王处以3000元行政罚款，完全是在行政处罚自由裁量权范围内的。”

　　赵野松继续答辩：“上城分局认为王作为一个具备完全行为能力的人，在社会上已经生活了近60年，对社会的法律规范、风尚道德当有充分的认识和体会，这种没有约束就可以放任自流的理由是到哪也说不通的。且法律并没有赋予公安机关在异性按摩场所设置‘警示公告’的职责。

　　经过一个小时的庭审，合议庭评议认定，上城区公安分局对王的处罚完全在法律规定范围内，且量罚适当，当庭宣判，维持上城区公安分局的处罚决定。

　　公安局长出庭，是2004年11月浙江省公安厅推出的一项新的应诉制度，要求县级公安机关的法定代表人出庭应诉该单位的行政诉讼案件。2006年1月1日，这项举措在全省范围内推行，上城区公安分局局长赵野松赶上了头班车。

　　参加旁听的上城区公安分局副局长章军说：“以前，公安机关遇到行政诉讼案件，都由相关的业务单位和法制部门出庭应诉，现在，一把手出庭应诉，可以提高一把手的法制意识，同时也可提高公安机关内部应诉的工作质量和执法水平，说明我们的法制建设又跨前了一大步。”

　　（严峰）

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