以产业创新促进哈尔滨市老工业基地振兴

　　市委讲师团刘金祥

　　产业创新是一个动态的演进过程，新兴产业与传统产业之间也是一种相对关系。新兴产业走过一定的时间路程，就会变成传统产业，而传统产业经过新生和淬炼也会变成新兴产业。这里的关键因素是科学技术进步。围绕科技进步这个主轴，从实施振兴老工业基地战略的宏观层面考虑，对哈尔滨市选择产业创新的方向和范围是很有必要的。

　　实现科技创新的基本途径主要应有两个方面：一方面是科技成果产业化；另一方面是承接国际产业转移。

　　科技成果产业化是实现产业创新的重要途径，积极利用科技成果，加快产业创新步伐不仅是必要的，而且是可能的。我国新增科技成果专利目前每年授权量已有18万多项，累计授权量有160多万项。这里面蕴藏着巨大的产业资源，是实现产业创新的重要项目源泉。科技成果产业化主要有两种模式，一种是通过修炼自主研发，开发出新的技术和新的产品并实现产业化，另一种是通过科技协作、市场机制，利用社会科技成果资源实现产业化。从社会分工的发展规律和世界产业创新的实践经验看，我们应在坚持两者有机结合的前提下，更加注重推进后者。

　　承接国际产业转移是实现产业创新的又一重要途径。所谓产业转移是指一个产品、一个产品系列乃至一个产业类别的生产系统，整体上从一个地域空间转移到另一个地域空间。产业转移与技术转移和资本转移等的区别主要是系统转移与要素转移的区别。决定产业在国际间转移的因素主要有三个：一是经济因素，主要权衡成本、市场、价格、基础设施及产业关联条件等；二是环境因素，即不同的区域对环境破坏程度的承受能力和地理人文环境的质量状态；三是政策因素，主要是税负比较，产业政策约束，也包括国际政治关系影响等。

　　对于发展中国家来说，通过承接产业转移实现产业创新，最大的好处是可以利用现成的产业资源，迅速完成产业升级，实现跨越性的产业进步。我国一些沿海开放省份，之所以能够在短时间里，从比较落后的产业状态迅速演化成为比较发达的产业大省，一条很重要的经验就是积极承接国际产业转移。这对于东北老工业基地而言，应当是一次难得的双重机遇，即历史机遇的补救和新机遇的开启。哈尔滨市应当毫不犹豫地抓住这种双重机遇，积极推进产业创新，加快结构升级，迅速实现产业规模扩张。

　　当然，我们应当看到，承接国际产业转移是一把双刃剑。一方面，它有利于加快区域产业结构调整、产业规模扩张和技术进步。另一方面，也存在一些值得重视的负面性问题，主要是在核心技术方面容易受制于人，很难形成自己的品牌，产业附加值较低，还有污染超标等。但是，承接产业转移的过程，本身就是一个吸收和改造提高的过程。同时，随着经济全球一体化进程的加快，世界交易规则的进步和国际政治经济组织作用的增强，跨国公司日益成为独立于主权国家之外的国际政治、经济行为主体，发达国家在产业转移方面的某些政府设限也是可以冲破的，我们完全有可能通过产业转移来获得具有核心技术、附加值较高并符合环境保护要求的新兴产业。关键的问题在于我们能否把握好趋利避害的过程，特别是要处理好走捷径与自主研发、技术和品牌创新的关系。我们既要积极承接国际产业转移，又要在任何时候都不能放弃自主创新。既要通过承接国际产业转移，促进提高自主创新能力，同时，也要通过提高自主创新能力，增强承接国际产业转移的可挑选性和替代性，把负面性的影响降到最小程度。