户口簿“硬伤”谁之过？

　　本报记者专访省公安厅户政管理处---

　　本报讯(记者翟楠楠)永年户口簿事件虽已得到了妥善解决，但其中暴露出的户籍管理中的诸多问题却不可忽视。究竟是什么造成了户口簿上的“硬伤”？这“伤”应该如何治？近日，带着群众关心的这些问题，记者专程走访了省公安厅户政管理处，为户口簿“硬伤”“把脉问诊”。

　　警力不足与文化不高的“户口协管”

　　省公安厅户政管理处户籍科科长崔振宁介绍说，户口簿上人口信息出错的现象十分普遍，在户口簿换发、户口迁移、群众申报过程中，都有可能留下“硬伤”。究其原因，与当前户籍管理方面警力不足有很大关系。特别是在广大农村地区，派出所几乎没有专门的户籍警，甚至还有很多“一人所”———整个派出所只有一个民警，却负责着数十个村子的警务，一旦碰到如常住人口登记、换发户口簿等工作量超常的任务，只能依靠村委会、治保会帮忙。虽然对于“户口协管员”的选择标准有明确要求，比如责任心强、有一定文化等，但具体实施起来又存在把关不严的现象，而且村干部的文化素质普遍不高，因此往往导致出现错误。加之目前公安机关的户籍信息还没有实现全省、全国联网，不能实时维护，难以及时更新，也造成错误信息难以得到纠正。

　　“出错不怕，怕的是不能及时更正。”崔振宁说，公安机关每年都在搞户口核对，特别是在2005年，为给换发第二代居民身份证做准备，户政处拿出了110万元业务经费，集中了9个月时间进行全省居民户口核对，再加上每年的人口统计、户口核对、十年一次的人口普查，这些都为校正人口信息提供了机会。可有些居民户口上的错误信息，已存在了十几年，甚至几十年，为什么这么长时间都没有得到纠正？这不能不说与公民户口登记意识极端淡漠有关。“用不着时置之不理，用得着时才抱佛脚”，这种心态也是造成大多数错误信息得不到及时更正的主要原因。

　　“依法申报个人信息”

　　成了一句空话

　　据了解，造成户口簿“硬伤”不断的最根本原因，还是当前户籍管理工作中缺乏健全、有效的法律依据。目前公安机关户籍管理所依据的《中华人民共和国户口登记条例》，是1958年1月9日全国人大常委会第91次会议通过的，一部40多年前出台的法规，已根本无法适应当前的许多新情况和新问题。

　　崔振宁举例说，现在户口簿上的信息包括籍贯、姓名、年龄、婚姻状况等，其中婚姻状况等具有变化性的信息，如果个人不申报，公安机关则无法掌握真实情况。这就要求公民要有自觉依法申报个人信息的意识。现行条例对于不按要求主动申报个人信息的，要按治安管理处罚条例中的相关规定，处罚50元，但现在治安管理处罚条例已经废止，新的治安管理处罚法中，却根本没有这方面规定，所以“依法申报个人信息”也就成了一句空话。

　　户口登记条例规定，父母、亲属，甚至邻里都可以代为申报户口，这样做很难保证人口信息的准确性；再比如出生日期的申报，1992年国家才统一了出生医学证明，之前的只能靠医院证明和个人申报，而在农村，很多妇女不去医院生产，就全靠口头申报，难以保证信息准确……

　　也正因此，公安机关特别希望群众关心、理解并配合户籍工作。近年来，我省公安机关为便民利民，下放了户籍审批权限，简化了申报程序，减少了申报手续。但许多群众仍觉得在更改户籍信息时，要出具这样那样的“证据”，还是“不方便”。对此，户政管理处的民警解释说，一些原则性问题，是绝不能“放”的。

　　像出生日期这种事关一个人一生的重要项目，在审核填写时公安机关会特别慎重。否则会在管理上造成漏洞，甚至有可能被坏人利用，威胁到社会稳定。所以，户口簿上的姓名、性别、民族、出生日期等项目被明确定为“不可变更”，如需更正，必须经调查核实、上报审批。

　　不让百姓承担改错成本

　　据了解，现在公安机关普遍对人口信息进行微机管理，同时并存簿册式(即户口簿)、证件式(即身份证)信息，要求人口信息要“五一致”，即户口簿、身份证、常住人口登记表、微机和本人信息必须一致。一旦发现差错，会对项目差错进行比对，如属原始性错误，需要通过查验原始证明，经报批后才能更改；如属公安机关自身失误，绝不会让百姓承担改错成本。

　　另外户籍民警还提醒大家：无论何时，只要发现户口簿上有错误信息，一定要尽快更改。因为身份证的依据就是户口登记项目，如果出现错误，就会耽误换发第二代身份证了。而改错也并不麻烦，只要到户口所在地公安机关提出变更申请，就可领到印有有关注意事项的“便民卡”，卡上写明了更正各类错误信息所需准备的证明材料，照此做好准备，很快就可办妥。而收费也很便宜，更换一个户口簿8元钱，变更信息的话，如果是插页式的户口本，改一页收取两元五角，其中五角是单页费，两元是微机使用费。